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        陈剑奋斗目标建设一个常态的现代国家

        选择字号   本文共阅读 4970 次 更新时间2019-02-08 20:31:06

        进入专题 中国特色   现代化   党民关系  

        陈剑 (进入专栏)  


        2012年11月召开的中共十八大提出了两个百年的奋斗目标即中国共产党成立100周年时在2021左右全面建成小康社会在共和国成立100周年时即本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家


        但无论是富强民主文明和?#24120;?#25110;是社会主义只要是建立一个现代化国家就一定是现代化国家的一般标准与中国特色的结合一些学者质疑中国特色的提法笔者以为中国特色这一提法本身是否科学关键是否反映或揭示了人类社会发展的一般规律和特征如果中国特色反映或揭示人类社会发展的一般规律具有共同的价值标准或共同尺度就应当看作是一个科学的表述党的十八大提出要加深对三个规律的认识即对共产党执政规律社会主义建设规律人类社会发展规律的认识这其中加深对人类社会发展规律的认识尤其重要每一个国家具体国情不同人类社会发展规律在一国的表现形?#25581;?#23601;有所不同中国特色社会主义道路是否反映或揭示出人类社会发展规律关键在于是否尊重这一规律是否遵循这一规律要求按照人类社会发展规律推进中国特色社会主义事?#30331;?#36827;


        按上述理解中国特色用公式表示就是


        中国特色=人类社会发展规律+中国具体国情


        这里的+号实际是两者的有机结?#29616;?#24847;


        中国改革的奋斗目标因而也就十分清晰就是应?#26412;?#26377;全球性眼光遵循人类社会发展规律并与中国具体国情结合向一个常态的现代化国家迈进何谓常态常态对应的是变态或非常态当一个社会发?#20849;?#21487;?#20013;?#26410;来走向有很大不确定性的时候都可以理解为非常态所谓常态就是要走绝大多数国家共同要走的道路十九世纪的经济学家哲学家约翰 穆勒曾经提到一种稳态社会的概念即社会的制度架构基本上稳定不变现在看来?#35856;?#32463;济+民主政治+法治社会?#26412;?#26159;这样的一种稳态社会或常态社会只有向一个常态国家迈进中国的发?#20849;?#26377;无穷潜力和巨大空间在人类文明共同价?#20826;?#24230;上?#19994;阶约?#30340;坐标在融入国际社会时也就为国际社会所接受和认可


        要建设一个的常态的现代国家实际是建设一个具有现代国家的基本特征社会制度架构基本上稳定不变的国家作为一个现代国家人们普遍认为应?#26412;?#26377;五个基本要素或五项基本构件而这是一个现代国家所必须具备的这五项基本构建是即比较公平合理的经济制度比较公平合理的法律制度比较公平合理的政治制度比较公平合理的社会政策开放多元的文化环?#22330;?#21482;有具备了这五项基本构建这样的国家才能看作是一个现代国家



        对比中国现状改革开放34年我们取得了一些成就甚至是很大的成就但同时也应当承认在上述五个方面我们仍然还有差距或者说有比较大的差距


        1.?#35856;?#32463;济体制仍不完善


        中国在?#35856;?#32463;济体制建设方面虽然基本框架已经建立但由于政府与?#35856;?#36793;界不清中国?#35856;?#32463;济体制的一个重要特征是政府主导由于政府掌控了对重要资源的配置使得?#35856;?#23545;资源配置的基础受到了?#29616;质础?#27492;外资本与权力的一定程度的结合形成一定范围的权贵资本主义影响了平等竞争的?#35856;?#32463;济体制的建立


        此外由于意识形态障碍和利益集团势力的影响不同所有制的企业没有享受到公平待遇特别是民有经济本身是?#35856;?#32463;济的基础和主体但在现实生活中与其它性质的企业相比在一些领域和一些地区经常会受到不公?#25581;?#32032;的干扰进而影响了民营经济在中国的发展影响了中国经济潜能和优势的发挥影响了中国经济整体发展党的十八大报告提出保证各种所有制经济依法平等使用生产要素公平参与?#35856;?#31454;争同等受到法律保护?#34180;?#36825;里的关键?#21490;?#21035;是平?#21462;薄?#20844;平和同?#21462;保?#32780;这是一个理想状况的?#35856;?#32463;济体制所必须具有的条件


        上述问题的存在影响了公平合理的?#35856;?#32463;济体制的建全和完善


        2.法律制度人治现象仍十分?#29616;?


        中国几千年封建专制历史上缺乏法治精神和法治传?#22330;?#32780;?#35856;?#32463;济其精髓是法治要建设?#35856;?#32463;济就必须加快法治建设但由于中国几千年的人治传?#24120;?#34429;然我们已经建立较为系统的法律体系但有法不依执法不严选择性执法等现象较为普遍特别是宪法赋予公民的各项权利一些权利并没有在现实生活中得到实现或有很好保障公民在法律面前人人平等的原则由于诸多因素影响也没有得到很好的实施党大还是法大这一问题?#20004;?#24182;没有清晰的答案领导?#30446;?#27861;领导的想法领导的说法往往左右了法律的方向诉讼原则往往是大案讲政治中案讲影响小案讲法律这些?#38469;?#20013;国目前法治建设中人治的写照


        法治建设与整个民主制度建设密切相关涉及到政治制衡司法独立?#35748;?#20851;原则而在一个民主制度建设尚不健全的社会要为公民提供一个较为公平合理的法律制度还需要付出巨大努力


        3.政治制度政治架构设计存有制度缺陷


        一个较为公平合理的政治制度一定是公权力得到很好监?#21073;?#24182;保障对每个人人格和权利的尊重这也是自由平等的基本含义人生而平等每个人在尊严和权利方面?#38469;?#24179;等的享有与生俱来的不可剥夺的生命健康自由和财产权利自由是人全面发展的前提也是人类进行创造的基础和源泉自由不?#24378;?#27934;的概念而是?#26376;ۡ?#20449;仰等基本权利的实现


        目前的问题是由于政治架构设计存有缺陷对一个好的政治体制对人类长?#26007;?#23637;的意义认识不足没有实现权力之间的相互制衡现有的一些体制不是全部其形?#25581;?#20041;远大于实际意义在中国人民现实的政治生活中所发挥的积极作用有限现有的一些监督和制衡手段相对乏力使得公权力过于张狂经常逾越法律?#24066;?#30340;边界产生了较为?#29616;?#30340;腐败现象同时也?#29616;?#24433;响了公民?#26376;ۡ?#20449;仰?#35748;?#27861;赋予的公民基本权利的实现此外由于利益表达渠道不畅公民政治参与不足这些?#21152;?#21709;了一个较为公平合理的政治制度的建立


        4.社会政策存有缺陷


        在社会政策制定和实施方面一些社会政策出台缺乏民意基础还有一些社会政策虽然?#31508;?#21046;定时也许合理但随着时间推移其不合理因素?#25214;?#31361;显但迟迟不能得以?#21202;?#20363;如上个世纪70年代初制定的生育政策现已?#29616;?#28382;后于社会现实一些重大公共工程由于没有与民意沟通引发的群体性?#24405;?#23548;致政府公信力的下降因而要使政府出台的每一项社会政策甚至上马的重大工程都较为科学合理也同样与民主政治建设有关与扩大公民?#34892;?#30340;政治参与有关


        此外在多元文化的建设中由于意识形态的原因对不同文化进行选择性?#30446;?#25918;实际影响了多元文化环境的建立这同样也需要我们进一步推进改革开放对中华文化有强烈的自信一个开放多元的文化环境才能够建立


        上述五方面存在的种种不足说明中国向一个常态现代国家迈进还有一个较长距离党的十八大提出的三个没有变?#20445;?#29305;别是我国仍处于并将长期处于社会主义初?#30563;?#27573;的基本国情没有变?#20445;?#35828;明十八大新选出的以习近平为总书记新一届中央领导集体对中国目?#20843;?#22788;在的历史方位存在的问题有着十分清醒的认识也就是说要建设一个好的制度体系我们还?#26032;?#38271;的道路要走



        中国要向常态的现代国家迈进当前迫?#34892;?#35201;把握的是以下两个问题


        1. 自信而不?#26376;?#19981;断健全完善


        如何看待中国改革开放已经走过的道路这对未来发展有着重要意义党的十八大报告提出道路自信理论自信制度自信?#31508;?#21313;分正确的但自信而不应?#26376;?#21516;时自信还应保?#36136;?#24230;既要看?#25581;?#32463;取得的成就更要正视目前出现和有可能出现的问题既不妄自菲薄也不妄自尊大


        道理很简单我们选择的中国特色社会主义道路其发展方向是正确的正因为正确才有中国改革开放34年的?#20013;?#21457;展既然正确我们就应当坚持高举中国特色社会主义道路旗帜奋力前行


        理论上仍需要与?#26412;?#36827;因为一代人有一代人所面临的问题不同遇到的环境和挑战不同需要用新的理论武装?#32422;?#38754;对新情况和新问题既需要用中国特色社会主义理论作为党的指导思想同时还需要汲取人类文明一切有价值的思想武装全?#24120;?#20197;适应形势变化的需要中国特色社会主义理论是一个开放的理论体系从邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观人?#24378;?#21040;这一理论体系在改革开放30多年的传承和发展面对新阶段出现的新情况和新问题理论上仍需要发展需要在新阶段用发展的理论武装全?#24120;?#29978;至作为党在新时期的指导思想


        制度上还要健全和完善党的十八大对中国特色社会主义制度作了一个完整的概括但无论是中国的政治制度或是经济制度甚或其它体制建设我们在制度建设上?#20849;?#23436;善甚至在一些方面存有缺陷甚?#20004;?#22823;缺陷还需要在在未来的道路上不断健全和完善正因为此党的十八大报告提出要把制度建设摆在突出位置?#34180;?#20043;所以要放在突出的位置说明有不完善需要改进之处而一个好的制度无论是经济制度或是政治制度对人类的长期发展所具有的重要意义现在看来怎么评价都不为过在这方面我们还需要付出巨大努力


        2. 党与人民的关系


        要建设一个常态的现代国家执政党与人民的关系其位序如何摆放十分重要一个非常态的国家的基本特征就是把领袖和政党的位置摆放错了把领袖和政党放在国家和人民之上这样一个国家就一定不是一个常态的国家党的十八大报告提出必须坚持人民主体地位?#20445;?#22362;持国家一切权力属于人民?#20445;?#24182;提出党领导人民制定宪法和法律党必须在宪法和法律范围内活动任何组织或者个人都不得?#35856;较?#27861;和法律的特权绝不?#24066;?#20197;言代法以权压法徇私枉法?#34180;?#20826;的十八大报告的上述理念是十分正确的完全符合一个现代国家执政党与国家关系的基本要求现在的问题是如何将这些崇高的理念落实到现实生活中以宪法为例习近平总书记在纪念宪法公?#38469;?#34892;30周年大会上的?#19981;?#20013;提?#21073;?#23466;法的生命在于实施宪法的权威也在于实施?#20445;?#23466;法是国家的根本法是治国安邦的总章程具有最高的法律地位法律权威法律效力具有根本性全?#20013;ԡ?#31283;定性长期性任何组织或者个人都不得?#35856;较?#27861;和法律的特权一?#24418;?#21453;宪法和法律的行为都必须予以追究?#20445;?#20381;法治国首先是依宪治国依法执政关键是依宪执政?#34180;?#20064;总书记的上述论述十分精辟令人鼓舞令人振奋现在的问题是谁来追究违宪行为如何在制度体制上保障宪法的落实如果宪法不能诉讼不能建立健全一套很好的违宪追究机制宪法就难以实施宪法的权威和尊严也难以体现也就难以建立一个宪政法治的国家


        正?#21453;?#29702;好党与人民的关系领袖与人民的关系是建设一个常态的国家的关键党的十八大阐明了正确的理念现在的问题是如何通过制度建设在现实生活中将这些正确理念很好落实


        作者系中国经济体制改革研究会副会长?#26412;?#25913;革和发展研究会会长研究?#34180;?


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        文章来源人民网-理论频道2012.12.14

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