<sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

    <address id="jhbjh"></address>

    <th id="jhbjh"></th>

      <track id="jhbjh"></track>
      <meter id="jhbjh"></meter>

        朱富强恶棍政府为何往往会发善行?#20445;?/h3>
        从主权型国家的演化?#20174;?#38480;政府的定位
        选择字号   本文共阅读 2298 次 更新时间2019-02-19 22:55:32

        进入专题 有限政府   主权国家  

        朱富强 (进入专栏)  


        导读有限政府说根基于主权型国家理论主权型国家根本上把国家视为主权者谋取私利的工具从而具有私恶的性质正是基于对这种恶行的?#31181;ƣ?#26368;小国家理论就开始流行于西方社会但在?#36136;?#19990;界中任何统治者也长远利益的考虑同时它的行为也会受到各种力量的制约相应地本质上具?#26032;?#22842;性的主权型国家往往会演化为兼顾垄断租金和社会福利的双重性质国家从这个意义上说有限政府又不能仅仅承担守夜人的角色它在现代社会尤其会承担诸多的经济功能


        一引言


        林毅夫倡导的新结构经济学引起了有为政府和有限政府之争而有为政府和有限政府实际上就对应了裁?#34892;?#21644;主权型两类国家一般地基于契约主义的视角尤其是基于契约方地位的维度我?#24378;?#20197;在起源学意义上将国家区分为主权型和裁?#34892;?#20004;种类型当契约方地位呈现明显的不平等时权利的受让方是强势者从而产生主权型国家相反当契约方地位呈?#21046;?#31561;关系时权利的受让方是新成立的公共机构从而产生裁?#34892;?#22269;家然而在?#36136;?#19990;界中持裁?#34892;?#22269;家观的传统儒家社会却明显形成了官和民的二元社会阶层国?#39029;?#20026;官对民进行专制的工具相反持主权型国家观的西方社会却明显形成了相互制衡的政权结构民可以对官进行?#34892;?#30340;监督


        有限政府说将国家视为恶棍?#20445;?#36825;是源自对主权型国家的性质理解事实上主权型国家的原型是家庭家庭内部子女和?#39029;?#30340;地位是不平等的其中?#39029;?#26159;家庭的最高主权者他取得了至高权威并以君主制的方式治理家庭子女则自然地服从于他们的父?#31119;?#25442;来的回报则是存活下来并得到抚养和教育由此在主权型国家中特定的主权者取得了国家最高权力国?#39029;?#20026;主权者维护其权威或统治地位的暴力工具从而带有强烈的掠夺性也?#35789;?#24615;恶的相应地国家组织所设定的政府及其他公共机关主要是充当国家和主权者之间的联系是主权者的执行人?#20445;[1]从而根本上也是服务于主权者的利益


        同时尽管主权型国家具有私恶的本性但是由于主权者往往会为自身及其家族继承人着想也会通过促进社会和谐和稳定而关注长远利益从而使国家内在的恶得到?#31181;?#21644;缓和甚至会承担一些有利于被统治者利益的事务例如卢梭就写道当人民被迫服从而服从时他们做得对但是一旦人民可以打破?#32422;?#36523;?#31995;?#26702;梏而打破它时他们就做得更对因为人民正是根据别人剥夺他们的自由时所依据的那种同样的权利来恢复?#32422;?#30340;自由的所以人民就有理由重新获得自由否则别?#35828;?#21021;夺去他们的自由就毫无理由了[2]正因如此根基于主权型国家说的有限政府就不能等同于最小政府?#20445;?#29305;别是在?#34892;?#31038;会规范和监?#25945;?#31995;下现代?#34892;?#25919;府也会承担诸多的经济功能有鉴于此本章就主权型国家的特性及其演化作一理论?#31995;?#31995;统梳理和剖析


        二国家主权观的演化及其根本特性


        西方社会的主流思维根植于自然主义思维中由此衍生出了社会达尔文主义社会观相应地它倾向于从基于力量均衡所形成的?#36136;登?#24418;来审视和解读国家的性质从而长期以?#35789;?#34892;的是主权型国家说从历史上看西方社会的国家经历了这样的演变?#28023;?伯里克利时代的雅典和共和时代的罗马主要体现为人民主权或议会元?#26174;海?#20027;权等世俗主权公共事务基本上?#38469;?#30001;全体公民及其代表共同决定这个时期相对比较短暂2中世纪的拉丁世界盛行的是教会主权或?#31995;?#20027;权此时?#31995;?#21450;其世俗的代理者教会被视为最高政治和法律权威的实体一切权力来自?#31995;P?#21531;权也出于神授因而教权高于俗权这个时期比?#19979;?#38271;3随着世俗生活的流行民族国家的兴起?#32422;?#20013;央集权的君主制形成古代的世俗主权观开始得到了复兴但围绕世俗主权的归属也展开?#24605;?#28872;的争夺


        一国家主权归属的演化


        一般地社会力量的分布往往经历了从分散到集中再到分散的过程相应地国家主权的归属也呈现出分散集中分散的更替轨迹这实际上体现了国家和政府的异化演变过程事实上正是基于社会力量结构的变化这种主权观又经历了原?#38469;?#20439;主权教会主权现代世俗主权的演变世俗主权观是人们破除了神学的束缚而追求物质利益之后才开始兴起的由于对物质利益的众多?#32422;?#19990;俗力量的不平衡世俗主权的具体归属又经历了漫长的演变有鉴于此这里就中世纪后期以降西方世俗主权的归属作一简要?#27835;z?#36825;涉及社会权力结构的变动究其原因各种社会力量都会为获得这种主权地位而展开竞争因而主权的最终归属根本上体现了基于力量博弈的均衡结果


        首先出现的是君王主权说这体现在中世纪晚期的文献上且与世俗君王力量不断提升的社会背景相?#35270;?#20854;中?#26174;?#23545;之进行阐发的是布丹他认为国家建立在社会契约之上而通过契约人们的主权已经无可?#35851;?#22320;转移给了统治者因此拥有主权的君王在权力上就不受程序性或实质性的?#38469;?#19981;管主权型政府坏到了?#35009;?#31243;度国民都不存在抵抗的权利显然布丹的思想深深地影响了霍布斯等人


        随后出现的是人民主权说这体现在18世纪法国和美国的文献上且与?#31508;?#21453;抗世俗压迫和争取民主自由的群众斗争相联系其中系统地把权力所在地从诸如君主或议事机构这样具体政治实体转移到集体即人民?#20445;?#36825;一抽象物的是卢梭他将包含了个体意见利益和偏好之公意的理性的社会集体视为唯一合法的主权权威从而把主权直接交到一般大众或他们的代表手中


        最后出现的议会主权说这主要体现在20世纪英国的文献上这是对?#20998;?#22823;陆人民主权推行过程中所暴露出?#27425;?#39064;进行反思的产物其中白哲特就对法国和美国的人民主权制度进行了反思强调只有受过教育的少数人才可以交付统治国家的重任后来的奥斯丁(J.Austin)和戴西A.Dicey等人进一步发展了立宪主义强调了议会在制定法律中的主权地位


        此外社会主权在演化过程中也出现了一些异体如独立运动时期的美国社会通过借鉴和发展了洛克的契约思想设计了一种人民和其他实体?#27982;?#26377;主权地位的制度这样在人民主权盛行的后启蒙时期美国通过权力制衡的方式把国家与人民的直接控制分割开来


        从国家主权的演化过程中我们清晰地可以看到这样两点?#28023;?国家主权的主体归属经历了一个否定之否定的变动过程现代人民主权?#32422;?#35758;会主权实际上是向古希腊和古罗马的国家主权观的回归2特定时期的主权归属根本上是由社会力量对比决定的从而都在一定程度上会偏离其本质其实从演化角度看国家组织可以看成是人类社会发展到一定阶段后的扩大的协作系统形态只不过契约的?#25215;?#21442;与者后来逐渐篡夺属于公众所有的权力从而使国家这一社会组织在随后的发?#26500;?#31243;中出现异化结果不但国家的性质?#35851;?#20102;从天下人之天下的仲裁者角色变成了朕即天下的具有独立利益的主权者角色而且政府的主要职能也发生了变化从原先对社会成员利益的协调转变成了对社会成员利益的掠夺


        ?#35789;?#26159;在基于多数原则而建立起来的人民主权国家中国家也不能完全体现为和?#25215;?#20316;的共同体相反它往往会蜕变为多数人统治的工具并在公意的口号下损害其他少数派的自由和私利这也是当前民主制所面临的根本性困境正是在主权意识的支配下国家和政府就不再仅仅体现为善性而是在演化过程中逐渐带上了浓厚的恶性当然恶性国家是人类社会从自然不平等上升到政治不平等的对应产物也体现了国家性质及政府功能的扭曲事实上正是有鉴于异化发展洛克就认为世界上一切政府都只是强力和暴力的产物人们生活在一起乃是服从弱肉强食的野兽的法则而不是服从其他法则从而奠定了永?#27809;?#20081;祸患暴动骚扰和叛乱的基础[3]


        二国家基本性质的变化


        从国家组织的演变史看资本主义之前的国家基本上都呈现出较强的私恶性质决定社会利益分配的基本原则是力量而非正义明显的例子是重商主义时期的英王室可以利用许可证的发放权来谋取高额的垄断租金法国的柯尔贝尔政府更是将征税权出售给了包税者显然包税制?#26412;头从?#20986;一种赤裸裸的控制和被控制关系并潜含了两大恶果?#28023;?包税制允许包税商为了自身利益从给定区域的?#29992;?#36523;上榨取尽可能多的税收因为包税者在每一个税收年度开始的时候向政府交纳一个固定数额的款项对于超过这一数额的其他收入则完全归他们?#32422;?#25152;有2?#31508;笔?#34892;的人头税也主要由农民来负担因为贵族公务人员和神职人?#31508;强?#20197;免于这些直接税的而土地所有者也可通过低估他们的财产而少交此外人头税的管理也非常无序和多变往往取决于包税商的积极主动和坚持不懈?#32422;?#20182;们对支付能力的随意判断在同一教区的?#34892;奥?#29978;至在0.33%-33%之间变动


        正因为国家属于少数统治者所有才有学成文武艺货与帝王家的说法更有甚者长期以来政府官职也?#24378;?#20197;承包或买卖的从而成为君主谋取私利的工具在中世纪的西方社会韦伯就写道官僚在经济?#31995;?#22320;位类似于企业化的包税者承包官职甚至包括将官职交给一个最高投标者实际上经常出现?#20445;?#25104;为一种正规制度的官?#22885;?#21334;尤其见之于近代国家例如教皇国?#32422;?#27861;国英国买卖的官职不只限于冗散闲职有时也包括非常重要的职位例如军官的任命此一现象一直到十九世纪还有[4]同样在古代中国的动乱时期卖官制也成为一种悠久的传统通过输粟拜爵来取得社会地位也是层出不穷尤其是一些商人往往采取商而优则仕的生活态度通过捐官买官等种种途径来取得社会地位而且这些商人一旦取得了这种社会地位也就进入了官僚体系他们身份和社会地位就发生了?#35851;?#20063;就转而开始站到了新的立场商人的对立面


        然而?#35856;?#32463;济和商业社会的发展?#35789;?#24471;社会权力结构发生翻天覆地的变化一方面金钱权力的崛起和壮大使得金钱权力代替政治权力在社会决策中逐渐起到支配作用另一方面个人主义的兴起和发展也使得弱势者可以有意识地采取联盟策略对抗强者这样传统基于等级的政治不平等就开始缓和了而诸如自由平?#21462;?#27665;主等基本人权?#20154;?#20043;也得到重视和维护从而促发了人本主义思潮的兴起进而信息时代和智力社会的来临使得社会权力发生进一步的变动事实上在商业社会中最为重要的力量源自对生产要素和生产资?#31995;?#21344;有早期最重要的生产要素是资本因而集中大量资本的资本家就获得国家组织和政府机关的控制权和决策权这就是资本统治或资本寡头社会但是随着知识生产要素在?#38469;?#21019;造和社会生产中的地位日益重要分散性的知识导致社会权力的分?#23478;?#26085;趋分散(点击此处阅读下一页)

        进入 朱富强 的专栏     进入专题 有限政府   主权国家  

        本文责编limei
        发信站爱思想http://www.6311915.com栏目天益学术 > 政治学 > 政治思想与思潮
        本文链接http://www.6311915.com/data/115125.html
        文章来源作者授权爱思想发布转载请注明出处http://www.6311915.com

        10 推荐

        在方框中输入电子?#22987;?#22320;址多个?#22987;?#20043;间用半角逗号,分隔

        爱思想aisixiang.com网站为公益纯学术网站旨在推动学术?#27604;١?#22609;造社会精神
        凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品版权归作者本人所有网络转载请注明作者出处并保持完整纸?#38454;?#36733;请经本网或作者本人书面授权
        凡本网注明来源XXX非爱思想网的作品均转载自其它?#25945;?#36716;载目的在于分享信息助推思想传播并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责若作者或版权人不愿被使用请来函指出本网?#20174;?#25913;正
        Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
        易?#20302;?/a>
        Ф

          <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

          <address id="jhbjh"></address>

          <th id="jhbjh"></th>

            <track id="jhbjh"></track>
            <meter id="jhbjh"></meter>

                <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

                <address id="jhbjh"></address>

                <th id="jhbjh"></th>

                  <track id="jhbjh"></track>
                  <meter id="jhbjh"></meter>