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        蔡翠红网络地缘政治中美关系?#27835;?#30340;新视角

        选择字号   本文共阅读 334 次 更新时间2019-02-19 23:02:55

        进入专题 地缘政治   网络安全   中美关系  

        蔡翠红  


        摘要网络空间正在成为新一轮地缘政治博弈的大舞台网络地缘政治成为大国博弈的一个?#27835;?#35270;角网络空间组成架构的地缘属性网络空间活动主体的地缘属性以及主权国家在网络空间日益上升的权力都构建了网络空间的地缘政治属性中美关系中的网络地缘政治逻辑包括六大方面地缘政治思维构建网络安全话语和政策网络空间人造壁垒与地缘政治空间的重合网络主权问题强化传统地缘政治理论网络空间权力争夺重现地缘政治竞争网络军事化趋势加强地缘政治冲突风险网络问题逐渐被纳入传统地缘政治格局由美国引导的大国网络博弈的地缘政治趋势对全球网络安全?#38382;?#24418;成了威胁中国应与各国携手超越地缘政治并推进网络空间命运共同体建设


        关 键 词世界政治/网络空间/网络安全/地缘政治/网络地缘政治/网络空间命运共同体


        在国际政治理论中地缘政治学占据了非常重要的一席海权论陆权论空权论和天权论等理论流派?#38469;?#20110;经典的地缘政治理论但是20世纪90年代冷战的结束曾带来了历史的?#25112;?#30340;说法加上互联网的全球连通性有学者认为传统概念的国家和地缘政治已经过时将网络空间和地缘政治结合在一起研究似乎不太切合实际这种想法并非毫无根据因为在大多数人看来一方面网络改变了时空距离信息在网络空间的流动?#24378;?#36234;传统国界的另一方面网络空间的一些机制和网络空间利益也同样超越了国家界限网络空间的国家主权分界线似乎变得模糊权力也开始分散此外互联网发展的早期?#38469;?#31934;英主导了网络空间治理规范国家政府基本采取的是自由放任的态度进而使?#32654;?#35266;主义者认为网络空间应该是不受政府管制的空间并认为网络空间属于全球公域?#20445;?#22320;缘政治概念也不?#35270;?#20110;网络空间


        然而随着近些年的几件重要网络?#24405;?#30340;出现如斯诺登揭露的棱?#24471;录?#20013;美之间网络攻击的相互指责地缘政治概念开始慢慢重新回到西方网络空间研究中学术界关于网络空间地缘政治的各种研讨也开始展开一些政策变动也佐证了这样的变化例如2015年美国国家安全战?#36234;?#22823;国威胁重新取代恐怖主义成为美国国家安全战?#32536;?#39318;要考虑代表着非传统安全威胁向传统的地缘政治安全威胁的回归同时网络威胁也被列在太空安全以及海天安全之前成为共享空间威胁的首要考虑在2016年11月1日英国政府发布的国家网络安全战略中以往所强调的网络空间治理的公私合作关系明显被政府主导所替代在这样的背景下有学者认为网络空间大国博弈出现了地缘政治回归现象也正是因为这一原因才使得普遍存在的网络安全问题在传统地缘政治竞争对手之间才?#32536;?#22914;此突出换言之只有地缘政治对手之间的网络问题才会成为冲突点


        本文旨在?#27835;?#22320;缘政治在网络空间的?#35270;?#24615;剖析中美博弈中的网络地缘政治现象与逻辑进而对中国与各国携手超越地缘政治并推进网络空间命运共同体构想与?#23548;?#36827;行?#25945;?


        一网络地缘政治的提出


        传统的经典地缘政治学者一般认为地缘政治学(Geopolitics)研究的是大国的强权政治与其实施的地理范围之间的关系的学问是从空间或地理视角出发的国际关系研究按照大不列颠百科全书的解释地缘政治是关于国际政治中地理位置对各国政治相互关系如何发生影响的?#27835;?#30740;究涉及的因素包括国家利益海上交通线以及战略要地等美国地缘政治学家尼古拉斯斯皮克曼给地缘政治下的定义是基于地理因素考虑制定一个国家的安全政策规划美国战略家兹比格纽布热津斯基认为地缘政治是?#25913;切?#20915;定一个国?#19968;?#22320;区情况的地理因素和政治因素的相互结合强调地理对政治的影响


        一般认为地缘政治是国家安全与战?#32536;?#22522;础由于在人类社会发展的不同时期交往的内容方式不同地缘政治呈现不同的阶段性因而地缘政治学是一种动态发展与?#26412;?#36827;的理论有学者认为现代地缘政治学可?#27835;?#20116;个发展阶段争夺帝国霸权德国地缘政治学美国地缘政治学冷战国家中心与普遍主义的地理学视角后冷战时代不同时期不同学者对地缘政治的理解不同因此产生了不同的理论从马汉的海权理论麦金德的大陆心脏说到豪雪弗的生存空间论从杜黑的空权论到斯皮克曼的边缘地带论?#20445;?#20174;布热津斯基的大棋局和基辛格的大外交到跨世纪的批?#34892;?#22320;缘政治学理论地缘政治学经历了?#27604;١?#20302;迷复兴的历史发?#26500;?#31243;后冷战时代出现了批?#34892;?#22320;缘政治学情感地缘政治女性主义地缘政治等主题但是国家边境等仍为地缘政治的核心研究方向


        在地缘政治理论中地理不仅涉及国家领土边界等要素还包括民族资?#30784;?#20154;口等要素这些要素相互牵制相互影响领土边界勾画出国家的地理位置国土形状和面积大小而资?#30784;?#20154;口等则决定着国家的经济权力政治权力和未来发展的潜力作为一项思考治国之术的研究地缘政治学的中心议题是阐释国家在地理空间的权力关系


        (一)网络空间作为地缘政治新领域之阐释


        不可否?#31995;?#26159;与传统的陆海空不同的是网络空间不是大自然的产物而是人工构造的空间网络空间突破了传统的地理空间的限制模糊了传统的国家间地理边界改变了以自然地理空间为依托的传统地缘政治思维以往的守住自己的国家边境和天空就能拒敌于国门之外的安全思维受?#25945;?#25112;但是不应忘记的是互联网的诞生本身就是地缘政治的产物是冷战期间美苏地缘政治斗争的结果美国曾希望借互联网的前身阿帕网?#20048;?#20854;信息指挥系统免受苏联的?#26031;?#20987;互联网也因此被称为冷战的孩子如今网络空间虽然与最初的阿帕网有所区别但是它依然具有地缘政治属性是地缘政治的新领域


        首先网络空间的地缘政治属性来源于网络空间组成架构的地缘属性尽管互联网活动看似是个人的但是却镶嵌在一系?#24418;?#36136;基础架构逻辑秩序以及法规制度中虽然网络空间力量相比于其他?#38382;?#30340;力量(如海洋太空力量)更具?#24418;?#24418;特征同时信息作为网络空间力量的流通?#38382;?#30475;似不可触摸的但是产生信息?#24615;?#20449;息传输信息和接受信息的硬件都具?#24418;?#29702;属性例如链接网络空间的各种海底和陆地光缆路由器光纤服务器电脑传感器导航仪等等各种硬件以及网络公?#23613;?#30740;究机构以及计算机应急反应小组等都具?#24418;?#29702;属性海底光缆的铺设需要考?#20999;?#22810;地理和政治因素如对跨洋距离的运算以控制成本对各国过往船只的考虑以防行船对光缆的破坏通?#27573;?#26143;虽然在天空中但其地面基站和发射器?#38469;?#22312;地面上?#38750;?#22320;说属于某一个国家的信号收发控制范围数据中心也同样是有其物理设施并基于一定的物理地点如需要靠近能够支持数千台电脑服务器运转的电力资?#30784;?#32780;且随着物联网时代的即将到来网络空间的物理基础设施的地缘政治特性将更?#29992;?#26174;


        其次网络空间的地缘政治属性来源于网络空间活动主体的地缘属性不仅网络空间的许多组成架构都具有地缘属性而且网络空间的活动主体也有地缘属性网络力量的使用仍与地缘背景相关地缘政治属性常可?#32654;治?#32593;络空间行为体的身份动机与意图网络空间设施运行者使用者管理者得益者(受害者)?#38469;?#22522;于被物理区隔的现实地缘政治空间美国麻省理工学院教授戴维克拉克认为网络空间可以按照重要?#32536;?#20943;?#27835;?#22235;个层面一是网络活动参与者他们参与交流产生信息进行决策执行计划二是网络空间存储传输和变化的信息三是维持网络空间服务和运转的各种逻辑结构四是支持逻辑结构的物理设施其中网络活动参与者即人的重要性最大人的层面也是社会层面现实社会中的人还无法脱离传统地缘政治?#35789;强?#24598;分子也充分利用了网络空间的地缘政治特性来筹款或者?#24515;?#25104;员如针对一些种族离散人权聚居区进行重点动员大数据时代的到来也不会改变网络空间活动主体的地缘属性大数据的重要构成部分社交?#25945;?#20113;计算移动互联中社交?#25945;?#21644;移动互联的活动主体?#38469;?#20174;属于一定的地缘政治空间的人


        再次网络空间的地缘政治属性还来源于主权国家在网络空间日益上升的权力国家日渐增长的权力与影响力是网络空间未来最重要的三个趋势之一虽然互联网发展的早期国家政府基本采取的是自由放任的态度相应政策规范也较少因此一些乐观主义者一度认为互联网是一种脱离政府管制的特殊?#38469;?#20294;是对人们生活影响巨大的任?#38382;?#29289;最后都必须接受政府的管制网络带来的全球化虽然可能在某些方面改变了国家安全工具但是事实上国家通过各种手段维持甚至加强了其?#38405;?#23545;外的主权正如瑞普斯曼和保罗两位学者所指出的关于全球化所带来的国家边界的过时论被夸大特别是在国家安全方面国家是一个?#35270;?#21147;很强的机制其弹性足以应对各种社会的地区的和全球的变化而且不论国家的应对措施多么不完善国家在网络安全中的地位无法替代因为只有国家才会最在意网络空间发展带来的政治风险而政治稳定又是社会和经济稳定发展的前提物理概念的国家边境的本质是划分了内部稳定与外部干扰因素的界限从这个角度看信息边疆同样是国家致力于安全防范的新的国家疆域所以国家会动用国家力量来应对网络威胁同时网络战争也逐渐浮现出来而网络战是最能体现网络空间地缘政治?#32536;?#36235;势之一


        地理环境是地缘政治理论架构的基础网络空间虽然没有固定地缘和实体空间位置但它可以通过对其他领域的影响改变地缘政治权力的重心网络已经成为一个新的空间而不再是传统四大领域的附属物它既是一个独立的领域又像一条无形的引线把以往四大空间领域联结起来构成多维之间互动互补的动态构造这个新的网络空间看似非物质的虚拟的但是又在物质世界中无所不在网络空间不再是一个信息自由?#25442;?#30340;乌托邦的地盘而是地缘政治的新领域网络空间博弈也与地缘政治无法脱离网络空间也不再是一个全球公域(global commons)而最多只能算一个具有全球?#32536;?#39046;域(global domain)网络空间的这些地缘政治特性不仅影响网络入口网络速?#21462;?#21487;靠性而且影响着网络空间的全球治理并进而影响着各国之间的网络空间博弈的性质


        (二)网络地缘政治的产生


        与以前对陆地海洋太空的争夺一样一场对于网络空间的地缘政治争夺正在上演虽然网络空间博弈中出现了许多非国家行为体但是民族国家仍然是全球层面上最重要的政治行为体互联网的最初设想是一个不受阻拦的通讯?#25945;?#28982;而现实与这一设想越来越遥远网络空间在国际地缘政治格局与国家安全中发挥着越来越重要的作用各个国家行为体都在设法对信息获取网络准入等等进行控制网络空间某种程度上正在成为新一轮地缘政治博弈的大舞台网络地缘政治初现?#22235;ߡ?


        西方学术界曾提出许多名词解释网络空间与地缘政治的关系有学者称之为信息地缘政治(Information Geopolitics)(点击此处阅读下一页)

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        本文责编limei
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        文章来源国际政治研究2018年第20181期

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