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        中共中央 国务院粤港澳大湾区发展规划纲要

        选择字号   本文共阅读 805 次 更新时间2019-02-21 10:06:38

        进入专题 粤港澳大湾区  

        中共中央   国务院  


        新华社?#26412;?月18日电中共中央国务院印发了粤港澳大湾区发展规划纲要并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要全文如下


        目录

        前言

        第一章规划背景

        第一节发展基础

        第二节机遇挑战

        第三节重大意义

        第二章总体要求

        第一节指导思想

        第二节基本原则

        第三节战略定位

        第四节发展目标

        第三章空间布局

        第一节构建极点带动轴带支撑网络化空间格局

        第二节完善城市群和城镇发展体系

        第三节辐射带动泛珠三角区域发展

        第四章建设国际科技创新中心

        第一节构建开放型区域协同创新共同体

        第二节打造高水平科技创新载体和?#25945;?

        第三节优化区域创新环境

        第五章加快基础设施互联互通

        第一节构建现代化的综合交通运输体系

        第二节优化提升信息基础设施

        第三节建设能源安全保障体系

        第四节强化水资源安全保障

        第六章构建具有国际竞争力的现代产业体系

        第一节加快发展先进制造业

        第二节培育壮大战略性新兴产业

        第三节加快发展现代服务业

        第四节大力发展海洋经济

        第七章推进生态文明建设

        第一节打造生态防护屏障

        第二节加强环境保护和治理

        第三节创新绿色低碳发展模式

        第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈

        第一节打造教育和人才高地

        第二节共建人文湾区

        第三节构筑休闲湾区

        第四节拓展就业创业空间

        第五节塑造健康湾区

        第六节促进社会保障和社会治理合作

        第九章紧密合作共同参与一带一路建设

        第一节打造具有全球竞争力的营商环境

        第二节提升市场一体化水平

        第三节携手扩大对外开放

        第十章共建粤港澳合作发展?#25945;?

        第一节优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能

        第二节打造广州南沙粤港澳全面合作示范区

        第三节推进珠海横琴粤港澳深度合作示范

        第四节发展特色合作?#25945;?

        第十一章规划实施

        第一节加强组织领导

        第二节推动重点工作

        第三节防范化解风险

        第四节扩大社会参与


        前言

        粤港澳大湾区包括香港特别行政区澳门特别行政区和广东省广州?#23567;?#28145;圳?#23567;?#29664;海?#23567;?#20315;山?#23567;?#24800;州?#23567;?#19996;莞?#23567;?#20013;山?#23567;?#27743;门?#23567;?#32903;庆市以下称珠三角九市总面积5.6万平方公里2017年末总人口约7000万人是我国开放程度最高经济活力最强的区域之一在国家发展大局中具有重要战略地位建设粤港澳大湾区既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试也是推动一国两制?#31508;?#19994;发展的新?#23548;?#20026;全面贯彻党的十九大精神全面?#26082;?#36143;彻一国两制方针充分发挥粤港澳综合优势深化内地与港澳合作进一?#25945;?#21319;粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用支持香港澳门融入国家发展大局增进香港澳门同胞福祉保持香港澳门长期繁荣稳定让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任共享祖国繁荣富强的伟大荣光编制本规划

        本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件规划近期至2022年远期展望到2035年


        第一章规划背景

        改革开放以来特别是香港澳门回归祖国后粤港澳合作不断深化实化粤港澳大湾区经济实力区域竞争力显著增强已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件

        第一节发展基础

        区位优势明显粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿以泛珠三角区域为广阔发展腹地在一带一路建设中具有重要地位交通条件便利拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州深圳等重要港口以及香港广州深圳等具有国际影响力的航空枢纽便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成

        经济实力雄厚经济发展水平全国领先产业体系完?#31119;?#38598;群优势明显经济互补性强香港澳门服务业高度发达珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导先进制造业和现代服务业为主体的产业结构2017年大湾区经济总量约10万亿元

        创新要素集聚创新驱动发展战略深入实施广东全面创新改革试验稳步推进国家自主创新示范区加快建设粤港澳三地科技研发转化能力突出拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校科研院所高新?#38469;?#20225;业和国家大科学工程创新要素吸引力强具备建设国际科技创新中心的良好基础

        国际化水平领先香港作为国际金融航运贸易中心和国际航空枢纽拥有高度国际化法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络是全球最自由经济体之一澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务?#25945;?#30340;作用不断强化多元文化交流的功能日益彰显珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用

        合作基础良好香港澳门与珠三角九市文化同?#30784;?#20154;缘相亲民俗相近优势互补近年来粤港澳合作不断深化基础设施投资贸易金融服务科技教育休?#26032;?#28216;生态环保社会服务等领域合作成效显著已经形成了多层次全方位的合作格局

        第二节机遇挑战

        当前世界多极化经济全球化社会信息化文化多样化深入发展全球治理体系和国际秩序变革加速推进各国相互联系和?#26469;?#26085;益加深和平发展大势不可逆转新一轮科技革命和产业变革蓄势待发一带一路建设深入推进为提升粤港澳大湾区国际竞争力更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间在新发展理念引领下我国深入推进供给侧结构性改革推动经济发展质量变革效?#26102;?#38761;动力变革为大湾区转型发展创新发展注入了新活力全面深化改革取得重大突破国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高为创新大湾区合作发展体制机制?#24179;?#21512;作发展中的突出问题提供了新契机

        同时粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战当前世界经济不确定不稳定因素增多保护主义倾向抬头大湾区经济运行?#28304;?#22312;产能过剩供给与需求结?#20849;?#24179;衡不匹配等突出矛盾和问题经济增长内生动力有待增强在一国两制下粤港澳社会制度不同法律制度不同?#36136;?#20110;不同关税区域市场互联互通水平有待进一?#25945;?#21319;生产要素高效便捷流动的良好局面?#24418;?#24418;成大湾区内部发?#20849;?#36317;依然较大协同性包容性有待加强部分地区和领域还存在同质化竞争和资?#21019;?#37197;现象香港经济增长缺乏?#20013;?#31283;固支撑澳门经济结构相对单一发展资源有限珠三角九市市场经济体制有待完善区域发展空间面临瓶颈制约资源能源?#38469;?#36235;紧生态环境压力日益增大人口红利逐步减退

        第三节重大意义

        打造粤港澳大湾区建设世界级城市群有利于丰富一国两制?#31508;导?#20869;涵进一步密?#24515;?#22320;与港澳交流合作为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会保持港澳长期繁荣稳定有利于贯彻落实新发展理念深入推进供给侧结构性改革加快培育发展新动能实现创新驱动发展为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑有利于进一步深化改革扩大开放建立与国际接轨?#30446;?#25918;型经济新体制建设高水平参与国际经济合作新?#25945;?#26377;利于推进一带一路建设通过区域双向开放构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区


        第二章总体要求

        第一节指导思想

        深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局全面?#26082;?#36143;彻一国两制港人治港澳人治澳高度自治的方针严格依?#38556;?#27861;和基本法办事坚?#20013;?#21457;展理念充分认识和利用一国两制制度优势港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势解放思想大胆探索不断深化粤港澳互利合作进一步建立互利共赢的区域合作关系推动区域经济协同发展为港澳发展注入新动能为全国推进供给侧结构性改革实施创新驱动发展战略构建开放型经济新体制提供支撑建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群打造高质量发展的典范

        第二节基本原则

        创新驱动改革引领实施创新驱动发展战略完善区域协同创新体系集聚国际创新资源建设具有国际竞争力的创新发展区域全面深化改革推动重点领域和关键环节改革取得新突破释放改革红利促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置

        协调发展统筹兼顾实施区域协调发展战略充分发挥各地区比较优势加强政策协调和规划衔接优化区域功能布局推动区域城乡协调发展不断增强发展的整体性

        绿色发展保护生态大力推进生态文明建设树立绿色发展理念坚持节约资源和保护环境的基本国策实行最严格的生态环境保护制度坚持最严格的耕地保护制?#32676;?#26368;严格的节约用地制度推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式为?#29992;?#25552;供良好生态环境促进大湾区?#27801;中?#21457;展

        开放合作互利共赢以一带一路建设为重点构建开放型经济新体制打造高水平开放?#25945;?#23545;接高标?#27982;?#26131;投资规则加快培育国际合作和竞争新优势充分发挥港澳独特优势创新完善各领域开放合作体制机制深化内地与港澳互利合作

        共享发展改善民生坚持以人民为中心的发展思想让改革发展成果更多更公平惠及全体人民提高保障和改善民生水平加大优质公共产品和服务供给不断促进社会公平正义使大湾区?#29992;?#33719;得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实更有保障更?#27801;中?

        一国两制?#20445;?#20381;法办事把坚持一国原则和尊重两制差异有机结合起来坚守一国之本善用两制之利(点击此处阅读下一页)

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        本文责编frank
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