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        鄂志寰从粤港澳大湾区战略定位看香港在国家经济发展和改革开放中的作用

        选择字号   本文共阅读 237 次 更新时间2019-02-21 10:28:58

        进入专题 粤港澳大湾区   香港   一带一路  

        鄂志寰  


        2019年2月18日中共中央国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要明确提出五个方面的战略定位充满活力的世界级城市群具有全球影响力的国际科技创新中心和一带一路的重要支撑内地与港澳深?#32676;?#20316;示范区及宜居宜业宜游的优质生活圈围绕以上战略定位大湾区将在国家经济发展和对外开放中发挥支撑引领作用推动一国两制?#31508;?#19994;发展在大湾区建设及国家形成新时代全面开放新格局的进程中香港将发挥不可替代的积极作用并获得新的经济增长空间

        一粤港澳大湾区城市?#33322;?#25104;为新时代中国现代经济体系建设的新引擎

        粤港澳大湾区发展规划纲要提出大湾区发展第一个战略定位是充满活力的世界级城市群其内涵包括融入全球市场体系建成世界新兴产业先进制造业和现代服务业基地?#20445;?#22312;构建经济高质量发展的体制机制方面发挥示范引领作用

        2018年中国经济同比增长6.6%名义国内生产总值超过90万亿元人民币再度确认中国经济由高速增长期转入高质量发展新时代

        粤港澳大湾区GDP总量及增量均领先于国内其他主要城市群2017年大湾区GDP总量为10.18万亿(人民币下同)2018年广东省九市的GDP总额达8.1万亿因港澳地区?#24418;?#20844;布经济规模数字估计2018年粤港澳大湾区GDP总量可能达到10.83万亿占全国GDP的12%左右以大湾区各城市GDP从2008年到2017年十年平均名义增长率作为基础进行简单估算到2022年粤港澳大湾区GDP总量可以达到15.47万亿实现综合实力显著增强的发展目标到2035年粤港澳大湾区GDP总量可能为52.12万亿经济实力大幅度跃升如果全国名?#23536;?#27982;增长率按年均7%测算2022年粤港澳大湾区GDP总量将占全国GDP的13.1%2035年粤港澳大湾区GDP总量更将占全国GDP的18.3%真正成为中国经济发展的重要引擎

        粤港澳大湾区城市?#33322;?#25506;索建立并保持合理的协作和分工关系实现区域要素市场互联互通各类要素资源便捷流动将?#34892;?#25552;升资源配置效率及区域发展的协调性推动粤港澳大湾区从简单的数字叠加到经济有机整合提高经济增长的质量和效益进一?#25945;?#21319;大湾区在中国现代经济体系建设中的重要性

        在粤港澳大湾区建设中香港具?#23567;?#19968;国两制完全市场化和与国际接轨的经济制度优势有助于大湾区更好地发挥在内地改革开放中先试先行积累的产业体系完备创新要素聚集经济市场化和国际化程度较高等综合优势为国家建设与国际接轨的现代化开放型经济体系提供重要支撑

        二推动创新科技与大湾区先进制造业深度融合全力建设具有全球影响力的国际科技创新中心

        粤港澳大湾区发展规划纲要提出大湾区发展的第二个战略定位是建设具有全球影响力的国际科技创新中心

        从全球范围看世界级湾区的重要特征是科技创新发挥主导作用聚集大量科技企业粤港澳大湾区?#31908;?#22909;产业基础和创新环境吸引了腾讯华为大疆等大批科技企业为大湾区科技创新提供了丰富的行业资?#30784;?

        粤港澳大湾区已形成具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地全国科技创新与?#38469;?#30740;发基地初步构建高端开放创新及具有较强竞争力的湾区经济形态未来可以在区域范围内发展新?#38469;?#26032;产业新业态新模式加快推动形成以创新为主要动力和支撑的经济体系

        粤港澳大湾区具备规模基础和开放先机拥有较好的创新环境科创企?#23548;?#32858;深圳金融科技龙头企业和广州的科研?#25945;?#36164;源非常丰富科技研发资源具有较高国际水平具备条件吸引和整合全球创新科技的最新资源推进粤港创新走廊和深港创新圏建设为大湾区的高端制造业升级提供科技支撑构建具有国际竞争力的现代化产业体系建设国际创新科技中心

        近年来面对全球性保护主义升温的不利冲击香港在一国两制方针和基本法框架下大力推动多元化经济发展签订多个双边及多边协议不断提升国际商贸中心地位保持独立关税区的特殊优势特区政府着眼长远积极采取措施大力推动创新及科技发展在大学研究再工业化应用科技等领域投入资源提升香港的全球竞争力将进一步协助粤港澳大湾区提升全球资源整合能力和前沿科技研发能力推动湾区产业升级构建具有国际竞争力的现代化产业体系

        三为一带一路建设提供重要支撑

        粤港澳大湾区发展规划纲要提出大湾区发展第三个战略定位是一带一路的重要支撑粤港澳大湾区是一带一路倡议的重要节点具备条件发展成为一带一路重要支撑区?#24230;?#36164;基地和境外服务枢纽

        一带一路?#31508;?#22269;家推进新一轮对外开放的重要举措从国际范围看一带一路建设以基础设施投资推动沿线区域经济发展将逐渐积累成为全球经济新的增长极长远而言将改变全球经济格局过去五年 一带一路圆满完成总体布局在贸易投?#26102;?#21033;化和形成对外开放新格局?#30830;?#38754;取得了突出的成就为改善全球经济治理体系提供了中国方案获得了国际社会的广泛响应

        作为国际服务枢纽香港在推动一带一路建设方面具有先发优势和地缘优势香港发挥全球领先的国际金融中心和全球规模最大的离?#24230;?#27665;币业务中心融资中心国?#39318;?#20135;管理中心等功能优势积极支?#21046;?#19994;走出去?#20445;?#20026;更多的企业和机构提供全面的金融服务和配套专业服务成为一带一路建设的推动者和参与者具体包括以下三个方面s

        首先为一带一路提供专业支援服务提供全面风?#23637;?#29702;服务一带一路沿线各类投资项目风险日益突出需要进一步完善全面的风?#23637;?#29702;体系在使用更多市场化风?#23637;?#29702;工具的基础上应充分发挥各类专业服务机构识别风险?#20540;?#39118;险的功能为一带一路相关项目提供专业支援服务香港可以发挥在法律及仲裁会计人力资?#30784;?#21672;询教育和培训投资项?#31185;?#20272;尽职调查政治风险评估工程承包项目管理和推介等专业服务领域的突出优势为一带一路项目提供高质量的专业服务

        其次着力打造一带一路企业运营基地提升区域辐射能力近年来香港加快推动财资中心CTC)建设提供税务优惠以香港为区域营运基地的各类海外公司数目超过8,000家在香港设立区域运营?#25945;?#21487;以提升企业参与一带一路建设的运营能力和市场竞争力协助走出去企业做强做大进一?#25945;?#21319;在一带一路沿线的社会责?#25991;?#21147;建设提升多方沟通能力以实际行动推动民心相通

        第三作为全球最大的离?#24230;?#27665;币中心积极推动一带一路与人民币国际化协调发展跨境人民币业务始终是粤港澳金融合作的重点也将成为粤港澳大湾区金融市场发展的核心要素截至2017年底广东跨境人民币结算累计业务?#30475;?3.87万亿元其中粤港澳跨境人民币结算总额9.93万亿元占广东跨境人民币结算总量的71.6%跨境双向人民币资金池业务累计收付408亿元人民币业务是香港金融市场的核心优势是香港提升国际金融中心地位的重要推手以及服务一带一路金融需求的重要手段

        四内地与港澳深?#32676;?#20316;推动金融市场互联互通

        粤港澳大湾区发展规划纲要提出大湾区发展第四个战略定位是内地与港澳深?#32676;?#20316;示范区粤港澳大湾区建设的起步基础是基础设施的互联互通有利于货流人流的无缝对?#21360;?#38543;着粤港澳大湾区建设的加速推进广东九个主要城市与港澳的经济贸易联系将更加紧密形成大湾区内各类要素流顺畅流动的总体格局增强大湾区利用国际市场和配置资源的综合能力

        与纽约湾旧金山湾和东京湾相比粤港澳大湾区在一国两制三个关税区三种货币的前提下?#25945;?#35201;素市场的互联互通资金人员等资源要素的跨境流动需要政策突破

        粤港澳大湾区要素跨境流动的制度创新与内地金融市场加快推动新一轮对外开放相互一致在国家建设现代化开放型经济体系的总体框架下粤港澳大湾区将在构建开放型经济新体制打造高水平开放?#25945;?#22521;育国际合作和竞争新优势方面做出前瞻性探索

        粤港澳大湾区将加快推进区内金融市场互联互通香港作为全球领先的国际金融中心在与内地金融市场的互联互通方面积累了很多成功的经验也将在粤港澳大湾区金融市场建设方面发挥更大的作用香港与大湾区主要城?#34892;?#25163;推动创新资本?#25945;?#24314;设并进而打造共同市场加快推动湾区经济发展

        五宜居宜业宜游的优质生活圈是开展内地与港澳深?#32676;?#20316;的重要基础

        港珠澳大桥和广深港高铁开通后粤港澳大湾区一小时生活圈基本成形共建优质生活圈是开展内地与港澳深?#32676;?#20316;的重要基础

        大湾区经济深?#32676;?#20316;推动粤港澳三地发挥自身独有优势将多元化差异转变为大湾区整体城市群发展的重要动力大湾区经济的高质量增长将推动区内中产阶层快速?#32469;w?#20026;湾区金融业带来更多的个人业务机会包括银行贷款发债保险上市集资和财富管理等业务同时大湾区金融服务需求更加综合化和便捷化也要求区内银行加快服务转型提升金融服务的效?#30465;?

        香港金融业应抓住机会全面快速提升跨境金融联动机制服务?#20998;?#21644;服务水平在粤港澳大湾区城市群发展规划框架下区内银行可以为北上港人提供开户便利支付便利和汇兑便利及理财便利等为香港?#29992;?#25552;供跨境金融便利化服务的方案推出大湾区主题系列银行卡服务和跨境缴费服务区内银行的服务领域将能覆盖粤港澳三地衣?#22330;?#20303;行的多元化消费场景让大湾区?#29992;?#36731;?#23665;?#32435;异地水?#36873;?#23398;?#36873;?#29289;业?#36873;?#21307;?#21697;?#31561;民生费用

        六发挥传统优势推动制度创新提升香港经济增长空间

        在粤港澳大湾区建设中香港是四个中心城市之一和三大发展极点的重要支撑既有全球领先金融中心的传统优势也将逐步形成国际创新科技中心的新优势两大优势相辅相成在共同推动湾区建设的同时提升香港经济的活力

        首先发挥传统优势为大湾区建设提供高水平的金融支持大湾区规划纲要提出香港将继续巩固和提升其国际金融航运贸易中心的枢纽地位强化全球离?#24230;?#27665;币业务枢纽地位国?#39318;?#20135;管理中心及风?#23637;?#29702;中心功能支持香港打造大湾区绿色金融中心建设国际认可的绿色债券?#29616;?#26426;构有利于香港大力发展特色金融产业

        香港专业服务业高度发达具备国际金融中心航运中心贸易中心和航空枢纽地位国际金融中心地位集中体现了香港服务业发展的核心竞争力香港金融业在推动粤港澳大湾区协调发展中将发挥积极作用粤港澳大湾区跨境金融具有坚实的基础目前粤港澳银行业总资产超过42.7万亿元人民币银行存款总额高达4.7 万亿美元均超过纽约湾区和旧金山湾区12家港资银行在广东开设了180多家分支行粤资银行在香港拥有80多个营业网点赴港上市的粤企接近200家名列各省市之首粤港澳大湾区跨境金融服务规模不断上升广东跨境人民币收?#23545;?#21344;全国四分之一

        大湾区建设将促进粤港经贸往来以及跨境经济活动香港金融业将传统金融服务的腹地扩大至大湾区城市群区内企业和?#29992;?#23545;跨境金融服务的需求快速上升为粤港澳大湾区的金融业带来源源不断的业务发展机遇香港金融业将充分发?#21360;?#19968;国两制和在境内外的优势为湾区先进制造业提供投资和融?#21490;?#21153;提升大湾区产业分工和合作的整体能力和水平

        其次规划纲要提出充分发挥香港在知识产权保护及相关专业服务?#30830;?#38754;的优势发展成为国际创新科技中心推进广州深圳香港澳门科技创新走廊建设共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新?#25945;?#25903;持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设共同打造科技创新合作区支持大湾区建设国际科技创新中心建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地培育若干世界级产?#23548;?#32676;为不断增强我国经济创新力和竞争力提供支撑

        粤港澳大湾区城市?#33322;?#35774;将为香港更好地融入国家发展大局提供新的契机特区政府抓紧一带一路倡议和粤港澳大湾区建设等机遇成立粤港澳大湾区建设督导委员会全面统筹参与粤港澳大湾区建设开拓新的经济增长点以进一步巩固和提升香港作为国际金融航运贸易中心地位为香港经济长期发展注入新的动力


        鄂志寰中银香港首席经济学家中国人民大学国际货币研究所学术委员

        来源微信公众?#25945;?#20013;银香港研究2019年2月20日


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        本文责编frank
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