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        周乃蓤俄罗斯后普京时代悬念

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        进入专题 俄罗斯   后普京时代  

        周乃蓤 (进入专栏)  


        去年三月俄罗斯总统大选普京高票当选连任进入他执政的第十九年三十岁以下的俄罗斯?#24605;?#24518;中几乎只有这位总统他继续执政完全在意料之中然而此后民调显示对他的支持率直线下降几年来俄罗斯经济在西方制裁下没有增长徘徊在衰退的边缘六?#24405;?#25919;府公布退休制度改革法案极不得民心一个夏天抗议不断普京立场坚定最终在九月三日签署生效普京的个人魅力起不了作用看来这将是他最后一任执政到了二零二四年任期届满就得下台如何过渡到后普京时代引起各方的猜测


        苏联解体后俄罗斯一九九三年宪法规定总统任期为四年一九九九年叶利钦提前离职让位给普京?#25991;?#22823;选普京当选随后连任由?#26029;?#27861;规定不得连任三届普京推出?#31508;?#26757;德韦杰夫当选总统自己充当了一任总理后再次参选此时总统任期已延长到六年但两届为限的规定依然如故这些年来他把一个经济混乱国际地位低下的俄罗斯整顿成一个有模有样的正常国家拾回自信在国际?#26174;?#24230;伸展手脚一般俄罗斯人对他有相当的好感愿意给他足够长的时间?#35789;?#23637;他的抱负


        然而去年退休制度改革动摇了他的民意支持自从二零一四年俄罗斯占领克里米亚以来西方发动经济制裁?#30001;?#22269;际油价大跌对俄罗斯依靠石油输出来赚取外汇的财源更是雪上加霜有一半的人口除了日常基本开销外几乎没有可供自由支配的消费能力富人对未来信心黯淡去年资金外流特别严重是二零一七年的三倍老百姓在束紧裤腰带四年后共克时艰的牺牲很难再凝聚人心民调显示百分之六十一的受访人认为普京要为目前困局负责还有百分之二十二认为他至少有部分责任


        酝酿已久的退休制度改革是个极为揪心的举措俄罗斯?#30001;?#19990;纪九十年代以来出生率超低政府想尽办法鼓励生育而无法扭转颓势今年初俄罗斯人口统计总数为一亿四千六百七十九万三千七百四十四比去年初少八万六千六百八十八呈二十多年来首次下降要不是外来移民的增加俄罗斯自然人口减少将更怵目惊心


        劳动力的匮乏是俄罗斯未来发展的致命伤延长退休年限至少能有所?#33322;?#20154;力资源供应危机苏联解体后俄罗斯政府基本维持原来退休金制度和福利待遇一般人民认为这是他们基本的权利社会契约的组成部分新制度下?#34892;?#36864;休年龄将是六十五岁女性六十岁比原先延后五年在一个人均寿命不高的国家?#34892;?#20165;六十六岁半女性七十七岁特别难以接受推迟期待领退休俸的日子


        这项直接攸关国民利益的政策出台后今年一月份亲克里姆林的民调机构显示普京的支持率跌到二零零六年以来最低只有百分之三十三点四的受访人对他执政?#34892;?#24515;


        普京明知这个抉择极度不得人心仍以一贯的铁腕作法来推行不介意一时得失预测俄罗斯人民将了解他的苦心况且一般人没有其他的选择抗议不过是出出怨气罢了


        任何集权体制面临权力交接带来的混乱是最危险的时候除非修宪废除任期限制普京必须在五年后离职普京来自情治系统从叶利钦手中接掌权力的过渡算是平?#21462;?#19978;任后精英层大洗牌商业寡头流放海外资产被没收安插新的一批人只对普京效?#25671;?#20960;个任期内普京位居巅峰没有建立民主接班人的机制没有培养自己的接班人?#35009;?#26377;意愿让外人参与角逐


        普京虽然不吭声但不排除?#22836;?#25506;试性的气球基督科学箴言报驻莫斯科记者弗莱德维尔(Fred Weir)综述俄罗斯国内政情?#27835;?#23478;的几种猜测俄罗斯议会主席沃罗京表示该考虑修宪为普京?#21487;?#35746;制一个新位置保证他在二零二四年后继续合法掌权对此俄罗斯宪法法庭的大法官在官方报纸撰文反对因人设官而修宪除此之外目前还有其他倡议


        一俄罗斯与白俄罗斯结成邦联使用同一货币统一法律制度在新的架构中普京和白俄罗斯的卢卡申卡就各自有新的制度上权力的保障普京不断向白俄罗斯软?#24067;?#26045;成立邦联但遭到卢卡申卡倔强抵制如果压力太大逼到狗急跳墙他可能转向西方求助想必非普京所乐见


        二扩大国务谘议会的权力把这个谘询性质的机构赋予主要领域的权力形同苏联时代的政治局普京在总统任期届满后成为谘议会主席问题是普京要掌控军队和安全系统在二零零八年到二零一二年梅德韦杰夫当总统普京担任首相期间发号施令是靠着他紧紧握住军队和安全系统的力量要是把军权和特务权力制?#28982;?#38598;中在新的谘议会主席架空总统和总理未来祸患无穷


        三将俄罗斯政府改变成议会制普京卸任后成为国?#20197;?#39318;当年苏联解体叶利钦解散国会重新制宪把权力集中在总统手中以共产党为代表的一些政?#21576;?#32456;认为俄罗斯的幅员辽阔复杂议会?#31080;?#24635;统制更合适从目前的情况看来这一条大概行不通普京不可能同意做虚位元首


        俄罗斯政治制度是一个中央集权的官僚体系大多数俄罗斯选民?#37322;?#31038;会稳定相对的经济?#27604;?#21644;个人自由至於政府如何制定决策和运作他们没有?#25269;?#30340;发言权选举基本上是走程序来认可顶层关着门协商出来的候选人


        普京善於用民族主义维系民心凝聚共识但是这个法宝也会掣肘他在国际上?#38750;?#22269;家利益最大化的目标对日关系的疙疙瘩瘩就是一个例子


        多年来俄罗斯和日本都在寻求缔结?#25512;教?#32422;解决北方四?#28023;?#21335;千岛群?#28023;?#24748;案正式结束二战后两国敌对状态这四个岛屿是苏联在战争结束前夕占领一九五六年苏联和日本商?#31119;?#33487;联同意交出齿舞色丹两个小?#28023;?#26085;本要求四个岛全部交还六十多年后安倍晋三政府表示愿意接受以前的条件暂时不提择捉国后两个大岛归属问题


        日本是G-7发达国家集团中唯一想要与俄罗斯改善关系的一?#20445;?#20225;图以改善与俄罗斯关系来制衡中国对普京而言向亚洲倾?#20445;?#21457;展远东是他二十一世纪的战?#38405;?#26631;利用俄罗斯远东资源的潜力借助高增长亚洲经济体来激发国内活力对抗美国在经济上孤立俄罗斯的意图况且签订日俄?#25512;教?#32422;将包括互不侵犯条款等於在日美军事合作上釜底抽薪?#39749;?#23545;俄罗斯的威胁当然联日制华也在他盘算之中


        可是俄罗斯独立民调机构勒瓦达显示百分之七十四的俄罗斯民众反对改变领?#26009;?#29366;一?#24405;?#28385;怀希望的日本首相安倍晋三访莫斯科空手而归普京处在民意已经对他不满的困局中岂能再捅马蜂窝


        俄罗斯目前和西方对峙处於一个非常时期全国上下都希望稳定只有在国际情势缓和后才可能认真?#33268;?#22269;内的权力交接美国退出中程导弹条约后美俄关系更形紧张这轮对峙甚至被称之为新冷战难以在短期内解决只要有西方压力就会保障普京不管以什麽方式继续执政

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        本文责编zhenyu
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