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        常修泽九答民营经济

        选择字号   本文共阅读 1124 次 更新时间2019-03-13 21:35:48

        进入专题 民营经济   民营企业  

        常修泽 (进入专栏)  


        改革开放40多年来我国民营经济蓬勃发展为创造中国经济增长奇迹作出了巨大贡献近年来随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段经济下行压力加大加之国内外发展环境的不确定性因素增加民营经济遇到了发展的瓶颈近日我刊专访了著名经济学家中国宏观经济研究院教授常修泽先生围绕中国民营经济发展面临的机遇和挑战如何破解民营经济发展的症结怎样实现民营经济可?#20013;?#21457;展等问题常教授提出了自己的对策与建议


        群言2018年11月1日习近平同志主持召开民营企业座谈会并发表重要?#19981;?#23545;支持民营企业发展作出重要部署您对此次会议?#24615;?#26679;的认识您曾提出共同基础论?#20445;?#23545;国有经济和民营经济的关系作了系统的阐述可否具体介绍一下这一理论的产生过程


        常修泽民营企业座谈会是2018年中共中央召开的重要会议之一习近平同志指出民营经济是我国经济制度的内在要素民营企业和民营企?#23548;?#26159;我们自己人这是一个重要和新颖的论断这句话意味着民营经济与国有经济一样共同构成我们国?#19994;?#32463;济基础建议大家对此要有更为深刻的思?#36857;?#35201;凝聚到共同基础论这个思想上来


        对于国有经济和民营经济的关系问题我于2010年出版了产权人本共进论一书在书中?#19994;?#19968;次明确提出共同基础论?#20445;础?#22269;有经济和民营经济是相得益彰共同发展的它们?#38469;?#20013;国共产?#25345;?#25919;的经济基础


        2013年10月在中共十八届三中全会之前?#39029;?#29256;了包容性改革论中国新阶段全面改革的新思维在书中我再次阐发共同基础论?#20445;?#27665;营经济发展理论和模式需要有重大突破?#20445;?#23427;有两个突破点其中第一个突破点就是共同经济基础论?#20445;?#21363;国有经济和民营经济共同发展它们?#21152;?#26159;共产?#25345;?#25919;的基础基于这个想法我提出产权制度需要创新要包容国有与民营共同发展


        群言?#33322;?#24180;来国家高度重视民营经济发展但侵害民营企业产权和民营企?#23548;?#21033;益的事依旧屡见不鲜我们应如何为民营经济发展营造?#24049;?#30340;营商环境呢


        常修泽实现民营经济的良性发展要坚持两个保护的原则即保护产权和保护企?#23548;u?#19981;论国?#23567;?#27665;营公有产权私有产权包括外资在华产权?#21152;?#20197;公平为核?#27169;?#19968;律保护?#23548;?#20013;发生的侵害民营企业产权的行为主要的?#20849;?#26159;私权力侵害?#35762;?#26435;而是公权力侵害?#35762;?#26435;包括来自于公检法政府的某些违约行为如新官不理旧账等


        著名的张文中案?#26412;?#26159;典型的以公权力侵害私权力的案例张文中是物美集团?#35789;?#20154;2006年遭到诬陷被捕后以诈骗单位行贿和挪用?#24335;?#32618;被判入狱十?#25913;z?#22312;狱中他不断申诉2017年12月最高人民法院决定依法再审张文中涉产权案件并最终于2018年宣告张文中无罪民营经济的良性发展离不开健康的法治环?#24120;?#22269;家应保护企?#23548;业?#20154;身安全和财产安全对于历史?#31995;?#19968;些不规范行为应按照罪刑法定原则疑罪从无让企?#23548;?#21368;下思想包袱轻装前进


        有几个数字强烈刺激了我2016年美国财政年度美国政府对外发出投资移民签证9974张其中发给中国的投资移民签证7515张比重高达75.35%众多民营企业投资商出走的原因很复杂但有一点很关键就是企?#23548;以?#26399;不佳信心不足中共十九大前夕中共中央国务院颁布了关于营造企?#23548;?#20581;康成长环境弘扬?#21028;?#20225;?#23548;?#31934;神更好发挥企?#23548;?#20316;用的意见旨在为企?#23548;?#21457;展营造?#24049;?#30340;社会氛围这一点至关重要


        群言国有经济和民营经济是中国经济的两翼而在不同发展阶段民营经济所处的位置也发生着变化新中国成立以来国家对民营经济发展的态度经历了一个怎样的变迁


        常修泽新中国成立以来国家对民营经济发展的态度与民主党派有直接关系1949年9月30日毛泽东同志和周恩来同志在与各民主党派协商的基础上主持制定了中国人民政治协商会议共同纲领其中包括新中国成立后国家经济的所有制结构纲领共同纲领指出国营经济合作社经济农民和手工业者的个体经济私人资本主义经济和国家资本主义经济将构成新中国经济的主要?#38382;健?#36825;是一种与中国经济发展比?#40092;?#24212;的所有制结构?#21050;?#20294;是这种?#21050;?#24182;没有坚持下去特别是文化大革命期间?#26696;?#36164;本主义尾巴?#20445;?#20010;体私营都被当成资本主义形成了国有经济几乎一统天下的格局


        中共十一届三中全会开启了中国民营经济发展的新纪元特别是邓小平同志1992年视察南方?#38498;?#27665;营经济迎来了春天21世纪后?#27573;?#26435;法颁?#36857;?#24847;在明确产权的归属发挥产权制度的效用保护权利人的财产权需要注意的是2016年中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见?#38750;康?#20381;法保护产权?#32469;?#26159;民营企业产权也是2016年中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见在?#24247;?#22269;有经济要增强活力的同时还提出民营经济要做大做强?#20445;?#36825;是一个思想的突破


        群言正如您所说受政策的扶持当前民营经济发展进入了一个新阶段民营企业的活力也得到进一步的激发那么?#36136;?#20013;民营经济占国民经济的比重是怎样的其中?#20174;?#20986;来的问题应如何应对


        常修泽我是用两只眼睛考察中国目前的所有制格局要一只眼睛看经济流量指标一只眼睛看资产存量指标从经济流量指标看是民营占大头从资产存量指标看是国有资产占大头


        首先看经济流量指标中国的税收50%以上来自民营企业GDP的60%来自民营企业?#38469;?#21019;新的成果70%以上来自民营企业城镇?#25237;?#23601;业80%以上来自民营企业市场主体90%以上是民营企业截至2017年末全国民营企业超过2700万家个体工商户超过6500万户注册资本超过165万亿元从经济流量指标看民营经济占国民经济的比重已经超过了半壁江?#20581;?


        再看资产存量指标我在所有制改革与创新中国所有制结构改革40年?#20998;行?#36947;非金融经营性国有资产加金融性国有资产加非经营性国有资产加资源性国有资产合计500多万亿元?#23545;?#36229;过民营经济的资产量


        虽然国有资产总量庞大但一部分国有企业活力不足东北国有经济比重较高民营经济很弱2018年全国民营经济500强中黑龙江只有一家吉?#31181;?#26377;两家辽宁也只有六家前?#25913;?#40657;龙江国有经济比重为64%吉林56%辽宁45%占比?#24049;?#39640;包袱太重活力不够2015年东北三省国有企业共7076家净资产1.1万亿元另银行贷款1.7万亿元合起来总资产是2.8万亿元营业收入5816亿元最后创造的利润是-52.7亿元


        企业制度是关键制度的创新会激发企业的活力华为有18万员工其中11万员工?#21152;?#32929;份员工持股每人?#38469;?#19968;个发动机?#20445;?#23601;能产生活力把企业命运和个人命运牢牢拴在一起华为这里有制度创新的探索


        群言当前我国民营企业发展依旧面临诸多困难和挑战其中税费负担重是较为突出的问题尽管国?#39029;?#21488;了一系列为企?#23548;?#36731;?#26696;?#30340;政策但实际效果并不明显您认为应如何切?#23548;?#36731;民营企业的税费负担


        常修泽减轻民营企业的税费负担应着眼于两个方面?#29615;?#38754;是?#20843;保?#21478;?#29615;?#38754;是体制内和体制外的各种?#36873;?#20064;近平同志在民营企业座谈会上明确提出大力支持民营企业发展壮大的六个方面其中第?#29615;?#38754;就是减轻企业税费负担?#24247;?#35201;实质性地降低企业负担要加大减税力度推进增?#37011;?#31561;实质性减税需要注意的是这里出现了两次实质性的字眼


        目前?#34892;?#22320;方搞?#38382;?#20027;义表面上税是减了但实质性没减多少减与不减没有本质?#31995;?#21306;别因此必须实质性减税?#32469;?#22312;国际国内经济发展?#38382;?#20005;峻的当下企业负担重背的包袱沉怎么竞争各地方也应考虑加快推进涉企行政事业性收费改革最终达到零收?#36873;?


        群言?#33322;?#24180;来民营和小微企业融资环境在一定程度?#31995;?#21040;了改善但受到诸多内外部因素的影响民营企业经营风险上升?#24335;?#38382;题加剧您认为民营企业?#24335;?#22256;境主要表现在哪些方面我们应如何应?#38405;أ?/span>


        常修泽民营企业?#24335;?#38382;题简单说就是融资?#36873;?#34701;资贵特别是融资难问题突出据相关数据显示在全部存量信贷中国有控股企业?#21152;?#30340;份额从2013年的46%提高到2016年的54%而私人控股企业所占的比重则从39%下降到34%但是民营经济创造的GDP占到60%而银行贷给民营企业的贷款比重只占25%从全国信贷增量来看2013年到2016年国有企业的占比从37%增加到83%而民营企业占比则从63%下降到17%


        同时融资贵问题也较为突出民营企业从官方的渠道很难获得足够的?#24335;w?#19981;得不通过民间网络借贷获取?#24335;w话?#30340;网络的借贷利率高达13%一些小额贷款公司利率甚至达到15%20%远高于6%左?#19994;?#23448;方借贷利?#30465;?


        解决民营企业融资?#36873;?#34701;资贵问题银行和企业?#23478;?#21457;挥积极作用银行要多给民营企业精准性注水为其提供充足的?#24335;?#25903;持同时借款企业也要守诚信?#35789;?#24402;还贷款不要形成不?#21363;?#27454;记录此外还可以考?#20405;?#25509;融资如企业上市从资本市场获取?#24335;?


        群言企业的发展离不开竞争公平竞争也是激发民营企业活力的基础您认为我们应如何营造公平的竞争环?#24120;?#35753;民营企业在健康的轨道上前行呢


        常修泽?#24049;?#19968;个国家市场竞争的公平与否首先衡量的标准在于市场准入程度为民营企业打造公平竞争的环?#24120;?#24517;须放宽市场准入要坚持两个凡是?#20445;?#20961;是法律法规未明确禁入的行业和领域?#21152;?#35813;鼓励民间资本进入?#29615;?#26159;我国政府已向外资开放或?#20449;?#24320;放的领域?#21152;?#35813;向国内民间资本开放(点击此处阅读下一页)

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        文章来源群言2019年3期

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