<sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

    <address id="jhbjh"></address>

    <th id="jhbjh"></th>

      <track id="jhbjh"></track>
      <meter id="jhbjh"></meter>

        刘成晨微治理社会治理重心下移

        选择字号   本文共阅读 298 次 更新时间2019-03-14 11:53:25

        进入专题 微治理   社会治理  

        刘成晨  


        作者 | 桂林理工大学公共管理与传媒学院教师澳门大学社会学系博士  刘成晨


        近些年来村庄的变化越来越呈现出阎云翔教授在私人生活的变革里所说的原子化的特征尤其是税费改革2006之后干群关系与群群关系变得更加松散通过走访得知村民与村干部的互动更多呈现在通讯与告知?#20445;?#32780;2006年之前基于农业税水利灌?#32676;?#26449;庄公共事业等的联系要相?#36234;?#23494;且这样的紧密于传统农业而言是一种常态但对于现在的农村来说却非比寻常尤其是村庄的熟人社会与差序格局被打破又基于农民的务实性与现实性等性格特征与集体样态导?#24405;?#20307;生活发生变革


        微治理作为服务者角色的政治权力


        基于这样的变化我们的治理需要转型目前最为热门的一种治理除了基于精准扶贫思维而来的精准治理之外就是微治理而且往往以社区为载体进行治理为何如此因单位制改革之后社区所承担的公共服务日渐重要甚至包含生活中的诸多方面而人们生活的场域社区更是社会的一个治理单元以小着手而实现社会治理是社区微治理的一个思路微治理是更加微细的治理模式它的实施就是社会治理的重心下移


        言及于此我们如联系整个历史维度来看便知一二比如说在权不下县的时代是乡绅在自治村庄内部事务1949年后权力末梢的下移以镇为重心进行治理村支书为镇委的指派性政治的产物用杜赞奇的话说是权力的经纪人?#20445;?#29992;亨廷顿的话说是守夜人和撞钟者?#20445;?#20294;现在的村庄治理村委的?#28595;?#20960;乎弱化到了一定地步如上文所述的通讯员的角色而过往的妇联主任治保主任等都已经消失故此如何继续沿着指派性政治的路径?#35789;?#29616;村庄的自治如何在既有的控制主义模式下实现村庄的内部事务调节与实施乃至被悬置的权力如何去动员村民?#38469;前?#22312;我们面前的难题


        微治理是一种选择模式它意在对民生方面着眼从而获得两个方面的利益一个是合法性的再生产这会更加有利于基层权力的组织动员让村民配合村委进行公共事务的建设另外一个是强化干群关系其是一种服务型政府角色的体现而不再是2006年之前的强权政治或全控主义模式的政治?#23548;?#36890;过对村民所遇到的问题进行化解从而服务于村民这是微治理需要重点着力的部分


        此外微治理还有一个非常显眼的好处在于把过去粗矿的治理思维提升到精细化的层面从而让村民满意让村民得到实实在在的关怀和关?#23567;?#36825;就减少了村民的不满怨气乃?#20102;?#20204;更愿意与村委一起合作治理和协同治理村庄所以从这个层面来说无论是学界所说的整体性治理还是多元主体进行治理微治理都与它们有重叠的地方乃至帮助村民和村庄发展


        当前微治理在全国各地都比较火热比如说五原县[共有134个村庄社区]不断加强基层治理积极推动社会治理理念机制方法创新全力打造共建共治共享的社会治理格局先后在社区农村全面推开网格化服务管理通过组建微组织开展微服务推行微教育实行微管理探索出了一条以网格化+微治理推动基层社会治理创新的?#34892;?#36884;径逐步形成自治法治德治相结?#31995;?#31038;会治理体系?#34892;?#25552;升了群众自我管理自我教育自我服务自我监督的水平为乡村振兴战略的实施提供有力保障这说明了什么一方面村民自治中的自我教育管理与服务等提升到一个细化的程度从而为乡村振兴提供保障另外一方面节约治理成本或发挥治理效果把钱用在关键的地方?#20445;?#25152;以此种方法可谓一举多得


        微治理需要服务型思维与人力物力作保障


        对于村庄而言采取微治理至少需要两个方面来加以保障一个是当地的管理者有这样的服务型思维另外一个是有足够的人力与物力来加以保障否则微治理就只能是一个口号一种流于形式的治理如空喊而不做实事则对村民的感情是一种莫大的伤害这会带来权力的负面效应


        加之村民的内部联系乃至村委与群众的联系在集体生活变革的视域下又是微治理不得不面对的一个难题如何实现此种语境下的治理转型呢


        首先利用互联网+而不是+互联网的思路来进行村庄治理在当前一些村庄的互联网基础设施是具备的手机几乎人手一台能不能用微信群QQ群等方式?#35789;治?#39064;?#20174;?#30340;畅通化至少群众可以多一个渠道来?#20174;?#35785;求即便是在个体化松散化与原子化的情景下这也是可能的而且这样的做法也不会受到集体生活变革的影响从而村委干部能够去及时解决村民的问题或者说把问题收集起来后避重就轻地解决


        其次在农民的聚合?#36234;?#24378;的时候实现干群互动例如在?#24615;?#30340;时候如村民都聚合在茶馆那?#27425;?#20204;的干部能不能走到茶馆?#27604;?#35775;谈群众能不能在茶馆设置一些接待点?#30475;?#32780;让群众有相应的?#20174;?#38382;题渠道进一步说对群众的问题可以采取分类细化而后一一解决


        再次村委干部可以定期走到村民家中进行家访多听听群众的意见事实上原子化的村民往往需要村干部的主动上门才能把问题弄出来才能解决问题如此不是让村民找干部而是干部找村民?#27492;?#21407;子化的村庄是不是在村委的活动下串联起来了呢


        事实上将整个论述结合来看微治理需要的是社区服务是传统权力在面对村民时的一种颠倒?#20445;?#21363;村委去服务村民而且微治理的好与不好村民如有渠道监督和?#20174;常?#26377;第三方的仲裁我相信村民对政府的满意度会大幅度提高例如在广东珠海的一些社区?#27425;?#22914;此这就有利于二者之间更好地在微治理的层面进行互动从而?#28595;?#24110;了我我支持你?#20445;?#36825;才是赵弼?#26460;?#33713;先生传里所说的鱼水之情极其娱乐


        但类似这样的治理和发展并非全国皆是所以任重道远其是未来中国农村社区治理的一个不得不面对的方向和模式


        文章原载于社会科学报第1647期第3版2019-3-7


            进入专题 微治理   社会治理  

        本文责编川先生
        发信站爱思想http://www.6311915.com?#25913;?a href="/data/search.php?lanmu=207">天益学术 > 社会学 > 发展社会学
        本文链接http://www.6311915.com/data/115519.html
        文章来源作者授权爱思想发布转载请注明出处http://www.6311915.com

        1 推荐

        在方框中输入电子邮件地址多个邮件之间用半角逗号,?#25351;?/p>

        爱思想aisixiang.com网站为公益纯学术网站旨在推动学术?#27604;١?#22609;造社会精神
        凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品版权归作者本人所?#23567;?#32593;络转载请注明作者出处并保持完整纸媒转载请经本网或作者本人书面授权
        凡本网注明来源XXX非爱思想网的作品均转载?#20113;?#23427;?#25945;?#36716;载目的在于分享信息助推思想传播并不代表本网赞同其观点和?#20113;?#30495;实性负责若作者或版权人不愿被使用请来函指出本网?#20174;?#25913;正
        Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
        易康网
        Ф

          <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

          <address id="jhbjh"></address>

          <th id="jhbjh"></th>

            <track id="jhbjh"></track>
            <meter id="jhbjh"></meter>

                <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

                <address id="jhbjh"></address>

                <th id="jhbjh"></th>

                  <track id="jhbjh"></track>
                  <meter id="jhbjh"></meter>