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        宋泓特朗普贸易政策述评

        选择字号   本文共阅读 192 次 更新时间2019-03-14 23:31:30

        进入专题 特朗普   中美贸易战  

        宋泓  

        一特朗普贸易政策的不同


        特朗普政府认为美国人民对于以前美国政府所采取的贸易政策签订的国际贸易协定越来越感到沮丧因为他们没有看到国际贸易协定所带来的切实好处


        为什么美国人民没有获得自由和开放市场的好处呢特朗普政府认为主要原因不在于美国而在于其他国家采取了不平等的做法特朗普政府中的白宫贸易委员会主席皮特纳瓦罗明确指出:历史上依赖卓越的生产率优势美国是能够竞争过低工资国家的尽管深圳或者西贡工人的工资每小时只有50美分通过使用最新的?#38469;?#20197;及更先进的资本设备美国工人能够?#34892;?#22320;和他们进行竞争并获得30倍以?#31995;?#24037;资的


        这样这届美国政府要做的事情就顺理成章地是去纠正过去的做法其一进行双边的谈判建立两国间的贸易协定其二修正过去的贸易协定纠正不合理的方面其三打击国际范围内损害美国利益的不公平贸易做法特朗普政府由此开创了美国贸易政策的新时代下面是一些典型的例子


        1退出TPP特朗普总统在竞选期间就承诺美国不再进行类似的大型国际贸易协定的谈判因为这类协定捆住?#23435;?#20204;的手脚蒙住?#23435;?#20204;的双眼


        2重新进行NAFTA以及美韩FTA的谈判修改其中一些错误


        3发动301调查调查外国不公平贸易做法及其对于美国商业的影响在过去16年中第一次启动201条款给与国内产业以保障


        二特朗普贸易政策的主要内容


        特朗普的贸易政策主要有五方面的内容


        第一维护国家安全贸易政策成为特朗普政府维护国家利益实现新国家安全战略的重要手段这表现在?#28023;?打造强大的美国2维护美国的主权3对于世界范围内的竞争对手做出反应在新版的国家安全战略中美国将中国和俄罗斯视作战略对手在贸易领域中也是如此美国的贸易政策因此要对于中国做出特别的反应4维护?#38469;系?#20808;进性手段之一就是防止竞争对手以不公平的手法获取美国的知识产权为此针对性地动用301调查5和盟友以及志同道合的国家一道行动


        第二加强美国经济通过减税和改革促进国内竞争主要的措施有?#28023;?将企业所得税由35%降低到21%使得美国在与主要贸易伙伴的竞争中重新获得竞争力2吸纳美国企业的海外滞留收入3削减繁文缛节减少企业负担


        第三通过谈判签订更好的贸易协定主要内容包括?#28023;?重新谈判NAFTA并于2018年10月1日完成更新2重新谈判美韩自由贸易协定并于2018年9月底完成更新3与英国谈判签订投资和贸易协定4与CPTPP的11个成员中尚未签署双边自由贸易协定的国家5个进行双边谈?#23567;?放宽美国农产品市场准入的双边谈判?#21462;?


        第四维护和贯彻落实美国的贸易法主要的措施包括?#28023;?启动301调查2017年8月18日正式启动对于中国的301调查并于2018年3月完成调查发表调查报告2启动201条款对于输美的家用洗衣机和太阳能电池板实施保障措施分别征收50%和30%的进口关税3更多地发动反倾销和反补贴调查2017年特朗普政府发动了84项反倾销反补贴调查比上一年增加了59%4启动232调查借口莫须有的国家安全威胁?#20445;?#23545;于进口的铝和钢铁分别征收10%和25%的进口关税5在WTO中维护美国的贸易救济法律的尊严拒绝履行对中国入?#26391;?#20116;条的承诺6在国际贸易协定中保护美国的权利


        第五改革多边贸易体制美国的主张包括?#28023;?改革争端解决机制限制上诉机构的裁决不能超越授权范围2增强WTO的新规则谈判和形成功能应对新的挑战将一些新兴议题纳入并且尽快确立相应的国际规则3正确处理贸易与发展问题对于现有的WTO成员进行分类杜绝成员们对于身份的自我定位将现有的对于发展中成员的特殊和优惠对待规范化一事一议防?#36129;?#28389;用4应对一些快速崛起成员所带来的挑战比如中国崛起所带来的种种挑战?#21462;?


        从2018年开始特朗普政府依据国内贸易法对众多贸易伙伴采取单边行动挑起多起贸易争端并且对于反制其单边措施的贸易伙伴进行加码报复行动贸易霸权主义的嘴脸暴?#27573;?#36951;因为特朗普政府的单边主义行动一时间国际贸易争端狼烟四起并愈演愈烈整个世界贸易甚至整个世界经济都有被拖入到衰退境地的风险


        三对特朗普贸易政策的简单评价


        第一开放的国际贸易对于参与国家都会带来好处基于此而签订的国际贸易协定不仅能保证一个开放的自由的可预见的市场环境而且会促进一个以规则为基础的统一大市场的形成但是它并不能保证签署这个协定的任何国家都能够获得同等的好处


        特朗普贸易政策正是从过去几十年市场开放全球化中受到冲击的美国劣势产业以及其中的从业者的角度来出发的这样的政策虽然具有很强的政治背景但是却缺乏科学基础


        第二本质上特朗普贸易政策的目标是阻止过去几十年蓬勃发展的全球化阻止美国产?#20302;?#21253;皮特纳瓦罗和特朗普的商务部长威尔伯罗斯曾联合撰文指出如果国内的税收不是很高各?#27490;?#21046;的负担不是很重的话如果国际上不存在类似汇?#20160;?#32437;非法出口补贴等不公平贸易做法的话美国制造业就仍然具有竞争力外包也不会发生


        为了实现留住制造业留住工作机会减少美国贸易逆差的目的除了国内的减税简化规则之外在国际范围内特朗普政府放弃美国多年坚持的多边主义传统而改用单边主义双边主义等一切可以利用的手段迫使贸易伙伴做出改变这在NAFTA美韩自由贸易协定的重新谈判以及对华贸易政策上表现得尤其突出


        第三特朗普执政使得中美经贸关系正在也将经历剧烈震?#30784;?#29305;朗普政府中的纳瓦罗对华充满敌意对华看法片面极端其所著的致命中国一书充满了对华歇斯底里的污蔑和指责并认为中国利用重商主义和保护主义来摧毁美国人的工作机会他将中国入世与美国纺织服装和木制家具业下降50%纺织业就业下降70%?#35748;?#32852;系认为二者存在着因果关系美国贸易代表莱特希泽和商务部长罗斯也认同纳瓦罗的对华看法


        作为世界最大的两个经济体如果中美两国之间贸易摩?#33080;中?#19979;去一定是两败俱伤但是和这样的政府以及这些对华充满?#22909;?#30475;法的鹰派人士要达成双方都满意抑或是都可以接受的协议是未来一段时期内两国面临的巨大挑战


        作者宋泓中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长研究员摘自张宇燕主编世界经济黄皮书2019年世界经济形势?#27835;?#19982;预测社会科学文献出版社2019年1月版


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        本文责编limei
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