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        陈定定不宜过分强调美国两党对华强硬共识

        选择字号   本文共阅读 343 次 更新时间2019-03-15 23:04:54

        进入专题 中美关系  

        陈定定  

        当前中美关系处于一个非常微妙和关键的时刻如何正确判断美国的对华战略意图就非常重要目前国内有一种比较流行的论调认为美国政府各界特别是两党对华战略已经形成了竞争施压对抗的共识一时间中国学界与战略界内关于美国对华政策强?#19981;?#20035;至中美开启新冷战的论调陡然上升其中对共识的描述重复颇多对现实政策的分析和趋势研判却甚少可以说目前国内围绕美国对华战略存在过度的消极估计这不利于我们对外部形势的理性判断也直接影响我们对内推进改革的?#21028;ġ?#24212;该说一方面我们需要承认美国内部在对中国的抱怨和批评?#31995;?#30830;形成了共识但是另一方面我们不应简单地基于美国对华态度共识的形成就推论出其对华战略和政策已经成型


        总体看来受各层?#25991;?#37096;因素影响美国内部对华强硬的态度比较一致但具体战略路线模糊具体政策共识根本没有策略组合未定考虑到美国内部政治极化分裂化的趋势两党博?#27169;?#21033;益集团斗争的升级等因素美国对华战略的真正确立仍至少需要讨论2-3年的时间甚至更长关于如何对华竞争如何与华对抗如何对华施压美国内部仍存在较大分歧具体表现如下


        01


        对中国的批评在两党间达成态度上共识但与战略共识的达成仍有较大距离自奥巴马时期开始美国政界与学界不断就现有的美国对华政策进行激烈辩论与反思直至特?#21183;?#25919;府发布国家安全战略报告和国家防务战略报告预示美国对华战略定位正式确立但是直至目前虽然大多数美国战略家对华带有情绪化判断并同意现有的美国对华政策应该有所调整但对于具体如何调整又缺乏广泛共识换句话说当前的对华共识存在仍停留在浅层并未指向具体的战略设计和政策落实


        02


        当前美国内部的对华战略讨论存在较大分歧主要体?#27835;?#20004;党矛盾特?#21183;?#25919;府的一系?#34892;?#20026;释放出美国对华政策趋强的强烈信号但是也体现出了其缺乏整体性一贯性的特征并且当前美国国内的建制派人士对特?#21183;?#25919;府的对华政策有较大不满一方面肯定了特?#21183;?#23545;华政策趋强的?#36739;}?#21478;一方面否定了特?#21183;?#23545;华政策体现的孤立主义民族主义色彩指责其策略的武断和粗糙当前美国对华政策讨论的困境主要体?#27835;?#20004;党矛盾在美国两党分裂化极端化趋势增强的情况下两党关于对华政策的分歧也在扩大共和党以特?#21183;?#20026;核心强调对华直?#30828;?#21462;极限施压政策而民主党则强调回归美国擅长的制度主义和联盟体系以组合性精细化手段对华施加压力两党的战略设想存在较大差别导致美国对华政策缺乏完整思路和政策框架并且特?#21183;?#25919;府内部关于对华政策的讨论也仍有较大分歧


        比如在贸易政策问题上特?#21183;?#26412;人强调贸易赤字与关税手段而贸易代表罗伯特莱特希泽则强调知识产权问题和贸易规则问题而财政部长?#38750;?#19982;其相比则显示出更加温和的政策取向而纳瓦罗为代表的极端强硬?#19978;?#26395;直接遏制中国?#32469;?#22240;此无论是两党还是特?#21183;?#25919;府内部围绕如何对华竞争的讨论将?#20013;?#24182;很难在短时间内达成共识


        03


        第三特?#21183;?#23545;华政策因民主党势力的回归将得到纠偏回归制度性手段如前所述两党在对华竞争策略选择?#31995;?#20998;歧明显民主党因趋向于选择制度性规范性和盟友手段而与特?#21183;?#25919;府的路线差异越来越大2018年的中期选举体现出美国政治中的蓝色浪潮?#20445;?#27665;主党势力的回归将平衡特?#21183;?#25919;府中的现实主义民族主义孤立主义色彩从而对特?#21183;?#26497;限施压的对华政策形成修正如果民主党人在两党斗争中获得优势并在2020年赢得大选虽然美国政界对华心态不会有太大变化但是美国对华竞争的策略和手段将有较大调整同时民主党的上台将可能带来对华决策圈人事重组当前白宫对华决策圈基本是由对华超级鹰派组成如果建制派政客重新获得进入白宫的机会部分知华派甚至友华派人士也可能重新获得政策影响力可以初步判断在对华制约问题上美国政府有可能回归到巩固与盟友的关系?#21364;?#32479;维度并更多的采取制度性工具对华施压


        因此在美国对华战略?#24418;?#30495;正成型时中国不应该高估美国伤害中国的能力并对中美关系的前景过度悲观而是应该看到中美关系中的风险仍?#24378;?#31649;控的中美关系的发展仍是有塑造的可能的


        如果对中美关系的现状错误估计过分强调美国两党对华的强硬态度共识会导致中美间战略误判加深将中美关系提前带入敌意的恶性循环稳定的中美关系仍是中国发展进程中最重要的外部因素之一让中美关系的矛盾全面暴露甚?#20004;?#20837;对抗性格局中不利于中国改革开放政策的?#20013;?#20013;国应该注意平衡如下两方面一方面争取与知华派友华派的合作共同平衡对华极端鹰派势力的扩张另一反面主动化解美国对华态度中的误解不放弃中美高层对话及战略互信建设


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