<sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

    <address id="jhbjh"></address>

    <th id="jhbjh"></th>

      <track id="jhbjh"></track>
      <meter id="jhbjh"></meter>

        耿子恒关于国有企业混合所有制改革实践的思考

        选择字号   本文共阅读 258 次 更新时间2019-03-17 21:19:52

        进入专题 国有企业   混合所有制改革  

        耿子恒  

        近年来国有企业混合所有制改革不断深化国家推出的两批重要领域混合所有制改革试点取得显著改革成效前不久国务院国资委主任肖亚庆应邀出席亚布力中国企业家论坛开幕式时表示 要紧紧抓住国家发展重要战略机遇期 以更坚定的信心更开放的姿态推动各种所有制企业加强合作 共同推动经济发展这表明国有企业混合所有制改革将?#20013;?#21457;力它是面对复杂的全球经济形势凝聚力量促进经济平稳健康发展的重要课题

        然而国有企业混合所有制改革在取得成绩的同时也面临一些问题2017年11月国家发改委等8个部门联合发布关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见针对国有企业混合所有制改革试点推进过程中存在的具体问题给予了政策解答随着国有企业混合所有制改革的?#20013;?#28145;入在微观层面的实践中 也同样存在着一些挑战因此 要成功实现国有企业混合所有制改革改的目标必须直面困难在国有企业混合所有制改革过程中更加重视企业领导人员经济素养建设非国有资本合作方选择企业战略规划与国有资本产业布局企业市场化选人用人机制建设等影响混合所有制发展的长期?#38498;?#24515;问题


        国有企业混合所有制改革是迎合时代的有效选择

        党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中决定积极发展混合所有制经济?#20445;?#24182;明确提出公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱 也是社会主义市场经济体制的根基?#20445;?#29616;已写入?#26029;?#27861;和党章党的十九大已将两个毫不动摇写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略这都为国有企业混合所有制改革提供了根本制度保障

        国务院发布的关于国有企业发展混合所有制经济的意见明确要推进国有企业混合所有制改革 促进各种所有制经济共同发展给予了政策意见国家发改委等部门随后联合或单独陆续发布的关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编等系列文件都基于国有企业混合所有制改革的实际给出解决问题的意见也都为国有企业混合所有制改革实践提供了政策指导

        当前面临世界经济和政治复杂多变中国经济下行压力?#20013;?#21152;大的环境无论国有企业还是民营企业都需要转型升级保障?#20013;?#31283;定发展同时国有企业正在努力实现具有全球竞争力的世界一流企业的发展目标因此在国家制度层面保障下配合国家各职能部门给予国有企业混合所有制改革实践的政策指导发展混合所有制经济是顺势而为国有企业和民营企业各自发挥优势携手联合共同应对经济发展问题是迎合时代发展趋势的有效选择


        国有企业混合所有制改革实践过程中面临的问题

        在国有企业混合所有制改革微观实践层面从国有企业改革发展视角出发有三个值得关注的关键问题

        一非国有资本合作方选择方法有待进一?#25945;?#32034;

        国有企业和民营企业在选择合作?#26412;?#38750;常谨慎各个资本方合作的基础是彼此深入了解对方的真实情况然而在各方合作前大多数情况下都不具备这个基础因此一方面国有企业主要担心对方的实力和文化融合?#20219;?#39064;另一方面民营企业主要担心自有资金的使用以及在混合所有制企业中的话语权?#20219;?#39064;国有企业选择其他合作方时有时候不愿意把企业真实情况?#20174;?#32473;合作方但是合作方?#21046;?#20999;地想掌握企业经营管理状况盈利能力资产状况?#21462;?#36825;种不间断的博弈产生了不信任感不利于当前本没有基础的合作然而资本合作方选择是混合所有制改革的关键?#26041;ڡ?#36873;好合作方才能达到当初各?#20581;?#28151;的目的否则只是给各资本方一种束缚不利于各方自我发展

        二国有资本布局战略性调整的市场意识有待进一步加强

        市场意识不足的核心问题是竞争意识不足一是对市场配置?#35797;?#30340;理念理解不到位依赖企业国有属?#38498;?#22404;断行业地位使用垄断?#35797;础?#20108;是面对全国经济转型升级产业环境没有及时抓住供给侧结构性改革机会仍然靠现有产业的利润支撑企业运营等待转型发展机会缺乏主动出击布局战略性新兴产业或满足需求侧的产业三是对科技进步不敏?#23567;?#36824;未来得及追赶工业3.0时代的步伐工业4.0时代已经悄然到来不懂得抓住科技创新对于企业经营管理机会?#20449;小?#21457;展改革等各方面有利于企业发展的红利四是缺乏一批企业战略规划制定和优化产业布局的高端人才这些现象?#38469;?#20225;业市场意识不足的表现核心是竞争意识欠?#20445;?#36827;而导致的错过机会?#38469;试?#21033;用?#23454;汀?#20154;才使用?#20219;?#39064;最终导致国有资本布局战略性调整不到位或不合理这一问题是国有企业混合所有制改革的核心问题布局优将有利于企业科学良?#38498;?#21487;?#20013;?#21457;展否则将导致企业经营失败

        三市场化选人用人机制有待进一步完善

        建立和完善市场化选人用人机制首要条件是完善企业法人治理结构当前国有企业公司制后新三会一层基本建立国家层面出台关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见给予指导但是企业内运行体系或授权界面仍然需要完善完善三会一层的运行体系和机制才能真正授权经理层赋能企业活力关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见鼓励国有企业开展市场化选人用人机制改革但是在混合所有制改革实际问题中体制内外选拔的企业领导人员的薪酬水平与预期福利是较大的矛盾党组织选拔干部和市场化选聘职业经理人机制结合力?#28982;共还?#22914;此运行的机制不能充分激发混合所有制企业的活力


        国有企业混合所有制改革实践过程中的对策建议

        国企改革实践总结升华为理论理论又推动实践进步如此良性双轮驱动将不断给予国有企业混合所有制改革以成功的源泉在发展混合所有制经济实践中企业战略制定和产业布局非国有资本合作方的选择以及市场化选人用人机制的完善非常重要它们是关乎改革成败的关键根据这三个重要?#20445;?#20174;国有企业改革发展的视角提出以下建议

        一选择非国有资本合作方的建议

        国有企业混合所有制改革中 选对非国有资本的合作方十分重要各企业要不断探索与非国有资本合作方的有效合作路径比如先用从业务合作方式入手同居了解彼此是否适合结合在一起再进行混合所有制改革结婚然而这个路?#23545;?#26576;种程度?#29616;?#36866;合个例仍然需要建立一种选择方法这一选择的原则肖亚庆在亚布力会议上给出了答?#31119;础?#22269;有企业和民营企业之间存在着许多发展的共同点存在着许多利益的契合点蕴含着大量的合作机遇拥有广阔的合作空间

        那么选择非国有资本合作方则既要从双方利益契合度出发 也要有利于国有企业改革发展这也是作为理性的企业?#19994;?#26681;本考虑一方面要考察非国有资本的意愿即其内心想法重点工作是发现它是不是真实地愿意融入开放出来的竞争性行业同时国有企业要坚决透明本行业或企业经营情况让非国有资本充分了解内情 做出自己的商业判断通过个别座?#32538;?#30693;民间资本关心的核心问题是这个行业盈利可能性利润率投资回收期以及其在企业经营方面的话语权所以对于有专业能力判断行业情况的非国有资本一定要持有开放公平的态度以市场化的思维和态度开展前期沟通如此 有利于国有企业在整个沟通过程中获取相关方的真实意愿另一方面要考察非国有资本的实力比如资金实力抗风险能力专业化管理能力和经营管理水平?#21462;?#21487;以结合各自企业所在行业领域建立指标体系评估非国有资本实力

        当前民营资本出于对资金使用情况的把握方面的需求对控制权的要求日益强烈同时要求积极参与公司治理与这样有责任感和有实力的非国有资本方合作是有利于未来混合所有制企业发展的选择如果与不具备专业能力的非国有资本合作必然坏了一锅粥?#20445;?#21508;利益相关方都将失去激发企业活力做大做强自身的有利时机

        二推进国有资本布局战略性调整的建议

        国有企业混合所有制改革中 企业战略制定和产业布局或选择要符合市场十分重要产业选择是企业混合所有制改革中改的成功关键

        有声音提出对于国有资本布局要在顶层设计上明确一个清单 让企业按图索骥发展企业建议不能给中央企业省属国有企业等地方国企确定一个该布局什么产业该发展什么产业的一个清单因为产业布局或战略调整虽然具有长期性特点但是更具有动态性特点战略本身就是不确定性要沿着发挥国有经济主导作用和推进国有资本放大功能保值增值提高竞争力这一我国发展混合所有制经济的主要方向前进就要动态地调整国有资本布局不能用清单的普遍性方法去限制各地区各企业或者各产业下的个性化企业从宏观经济理论?#27835;z?#23439;观政策具有时滞性制定政策和政策产生效应都需要时间所以国有资本布局以市场化方向为核心才是正途相反如果用清单限制产业布局或产生负面效应再进行调整或改变布局就需要很长时间错过产业发展的最优时间改革成功难度将大大提升

        国有资本战略性布局应更注重企业自身的行业聚焦肖亚庆在亚布力会议上也曾表示混合所有制改革将是国企民企今后合作的重点同时要深化混合所有制的内涵深化改革内涵就是深化产业合作混合所有制本身是一?#20013;?#24335;而不是目的需要通过混合所有制这一形式促使国有企业与民营企业优势互补强化工业制造新兴产业等领域合作

        一方面要本着有利于各种所有制资本取长补短相互促进共同发展的原则进行产业布局国有资本要充分利用非国有资本战略?#35797;?#21253;括资金优势管理优势渠道优势经验优势和?#38469;?#20248;势 增强产业协同效应激发非国有资本在某些行业提前布局及盈利优势等发挥国有资本的管控优势和?#35797;?#20248;势等实现管控和盈利的双赢局面

        另一方面国有资本需要进入的产业领域必须取得控制权例如涉及国家安全和基本公共服务领域战略性矿产?#25512;?#31561;?#35797;?#24320;发利用铁路主干线电网等主要用于提供公共服务产品弥补市场失灵强化功能保障和维护公共利益的行业如果有非国有资本控制这些行业国有资本必须进行?#23637;?#20860;并或重组至少实现相对控股取得话语权基于以上两个方面的产业布局才能符合国有资本布局战略性调整要求也才能从微观层面更好地实现引领需求或创造需求?#31508;?#30340;供给侧结构性改革推动企业高质量发展

        三建立市场化选人用人机制的建议

        国有企业混合所有制改革中 建立能够激发企业活力的市场化选人用人机制十分重要混合所有制改革重在改?#20445;?#25913;就得有人改用人的新理念新思想新?#38469;?#20419;进改人的活力创造力能动性来自于市场导向而不是行政手段调动这种活的?#35797;?#30340;积极性需要市场化的选人用人机制研究表明用人机制与治理效率有极大关系市场化的用人机制可以有效克服内部人控制问题因此从人力?#35797;?#31649;理起始点即选拔开始就要建立市场化的选人用人机制将党管人才的组织考核推荐与公开市场化招聘的机制和体系科学合理有效结合用好存量聚集增量为国有企业混合所有制改革成功进行改而提供人才支撑

        首先国家层面关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见从企业管理顶层设计上给予了市场化选聘经营管理者或职业经理人机制建立的管控支持(点击此处阅读下一页)

            进入专题 国有企业   混合所有制改革  

        本文责编陈冬冬
        发信站爱思想http://www.6311915.com?#25913;?a href="/data/search.php?lanmu=207">天益学术 > 经济学 > 宏观经济学
        本文链接http://www.6311915.com/data/115551.html

        0 推荐

        在方框中输入电子邮件地址多个邮件之间用半角逗号,?#25351;?/p>

        爱思想aisixiang.com网站为公益纯学术网站旨在推动学术?#27604;١?#22609;造社会精神
        凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品版权归作者本人所有网络转载请注明作者出处并保持完整纸媒转载请经本网或作者本人书面授权
        凡本网注明来源XXX非爱思想网的作品均转载自其它?#25945;?#36716;载目的在于分享信息助推思想传播并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责若作者或版权人不愿被使用请来函指出本网即予改正
        Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
        易康网
        Ф

          <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

          <address id="jhbjh"></address>

          <th id="jhbjh"></th>

            <track id="jhbjh"></track>
            <meter id="jhbjh"></meter>

                <sub id="jhbjh"></sub><track id="jhbjh"><progress id="jhbjh"><listing id="jhbjh"></listing></progress></track>

                <address id="jhbjh"></address>

                <th id="jhbjh"></th>

                  <track id="jhbjh"></track>
                  <meter id="jhbjh"></meter>